⊙本报评论员任孟山
昨天，本报报道了北京绿卡转户口又增新坎。2003年7月，北京市发放了第一批北京市工作居住证（俗称“北京绿卡”）。按照有关规定，这些北京绿卡的持有者，今年7月将会有机会申请北京户口。但有关部门表示，持有绿卡满3年的人申请“人才引进”，要先通过测评，测评体系下个月才能出台。
这一事件，表明在一定程度上公共政策还存在失序。当然，政府肯定有政府的苦衷，但就正常的逻辑而言，现有政策的可能变化应尽可能地提前通告社会。这不仅有利于缓解人们过高的心理期待，也有利于社会秩序的稳定。同时，已有政策的可能延伸，应该在政策到期的情况下，提前出台后续政策，从而让公共政策保持连续的工作状态。否则，两者的时间断裂与内容分歧，都可能引发不必要的麻烦，干扰正常的社会生活，损害政策的公信力。
根据《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》，持有北京绿卡的人们不能获得北京户口的唯一风险在于，自身从事的职业和具有的专业知识不符合“年度人才开发目录”的要求，被排除在人才行列之外。可是，现在的情况似乎开始有了变化：他们还要经过一项新的测评方可过关，而这项测评的具体规则下个月才能出台。显然，发生这样的情况，使包括证件已经到期的北京绿卡持有者们有些失望。因为这是无端而来的意外政策风险，在此前的日子中，相关部门没有发布有关政策变化的预告。而且，这种将要发生的变化是在媒体的采访中才透露出来的消息。从公共管理的角度讲，这反映了相关职能部门的公共意识不到位。其实，作为公民利益的守护人，职能部门应该积极地与社会沟通，及时发布相关信息，最大程度地保护当事人的合法权益。因此，北京绿卡的政策断裂应该引起职能部门的足够重视。
