保证低收入家庭生活不受影响

　　国家发展和改革委员会有关负责人7月24日就上月底出台的电价调整方案的相关问题接受了记者采访。

　　保证低收入家庭生活不受影响

　　问：发展改革委6月30日出台了电价调整方案，调整的主要内容是什么？

　　答：这次电价调整，将全国销售电价平均每千瓦时提高2．5分钱，主要是为了解决煤炭价格上涨、征收大中型水库后期扶持基金和可再生能源附加、电厂脱硫改造以及电网建设资金不足等问题。同时，本次调价还对销售电价结构作了调整。为此，发展改革委要求各地在调整居民生活电价时采取切实措施，保证低收入家庭生活不因用电价格调整而受到影响。

　　建立大中型水库移民后期扶持基金

　　问：能否介绍一下建立大中型水库移民后期扶持基金的有关情况？

　　答：新中国成立以来，我国水库建设产生了两千多万水库移民，分布在全国31个省（区、市）。为了帮助移民改善生产生活条件，国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金，解决水库移民遗留问题。但由于扶持政策不统一、扶持标准偏低等原因，目前有不少移民生活仍然较为困难。因此，这次国务院决定完善大中型水库移民后期扶持政策，在全国销售电量上平均每千瓦时加价6．2厘钱，建立大中型水库移民后期扶持基金，扶持移民改善生产生活条件，促进库区和移民安置区经济社会和谐发展。

　　提价不是解决电力职工收入而是增强融资能力

　　问：为何要提高电网企业的输配电价？

　　答：从电价结构看，我国输配电价比例偏低。目前销售电价中，发电企业的上网电价与电网企业的输配电价比例约为70：30，而国外一般为40：60。从电网企业盈利能力看，2005年末，国家电网公司实现利润143亿元，净资产收益率2．23％，在169家中央企业中列第112位。近年来，我国电源项目投资和投产规模急剧增加，2004年、2005年新增装机容量均居世界第一位。要保证新增的电能“送得出、用得上”，每年需新增电网投资2000亿元以上。目前电网企业的赢利能力，还达不到能够正常发展的水平。因此需要适当提高输配电价，以增强电网企业的融资能力。

　　需要强调的是，发展改革委一直重视垄断行业的成本约束问题。这次电价调整，不是解决电力企业职工收入问题，而是疏导电厂燃料成本上升、电网建设资本金不足等矛盾。2004年调整电价时，发展改革委明确提出，禁止电力企业将提价收入用于提高工资、奖金和其他福利性支出。

　　进行脱硫改造的电厂，其上网电价每千瓦时提高1．5分钱

　　问：请介绍电价调整中征收可再生能源附加及鼓励电厂脱硫改造方面的情况。

　　答：可再生能源法已于今年1月1日起实施。可再生能源法明确规定，可再生能源发电价格高出常规能源发电价格部分，在全国范围内分摊。这次电价调整中，每度电包含1厘钱的可再生能源附加。

　　对电厂进行脱硫改造，也是促进环境保护的一项重要措施。我国二氧化硫排放总量中，燃煤电厂二氧化硫排放占50％以上。燃煤电厂脱硫可以减少大气污染、改善空气质量，企业因此增加的成本支出，需要通过提高其上网电价给予解决。这次电价调整明确规定，进行脱硫改造的电厂，其上网电价每千瓦时提高1．5分钱。

　　全国中小学用电全部执行居民生活电价

　　问：本次电价调整，对销售电价有什么新的改革举措？

　　答：这次电价调整方案，对销售电价结构也做了一些调整。一是今年将全国中小学用电价格一步调整到位，全部执行居民生活电价。执行新的电价后，中小学用电价格每千瓦时降低0．20元左右。二是加大了推进城乡工商业用电同价的力度。这次电价调整后，全国将有19个省市实现城乡工商业各类用电同价，5个省部分实现城乡各类用电同价。

　　高耗能产业用电价格不优惠

　　问：对高耗能产业是否继续执行差别电价政策？

　　答：2004年，发展改革委对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁6个高耗能行业，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。对限制类和淘汰类企业用电价格在现行电价基础上每千瓦时分别加价2分钱和5分钱。实行差别电价政策，对遏制高耗能行业盲目发展，促进技术进步，提高能源利用效率，促进经济、环境与资源的协调发展起到积极作用。今年以来，全国供电情况有所好转，一些地区又出现盲目发展高耗能产业的苗头。为此，这次电价调整中，发展改革委要求各地继续严格执行差别电价政策，不得自行对高耗能产业用电价格实行优惠。

　　新华社记者刘铮 (据新华社北京7月24日电)