市场化思维对仲裁发展的启示

　　仲裁界专家与市场学专家面对面地沟通是非常及时的，也是完全必要的。去年十二月份的南京会议，仲裁界吹响了仲裁二次创业的号角，但是，由于多方面的原因，仲裁界还有不少同志在仲裁发展机制市场化问题上存有顾虑。很多人担心“市场化”会改变仲裁的性质和方向，影响仲裁的公正与公平。这种认知状况，如果不能得到及时而有效地解决，必将影响仲裁“二次创业”战略目标的实现。

　　这次研讨会，与会专家畅所欲言，基本上达成了共识。这种共识就是：在我国仲裁事业步入第二个十年的历史条件下，“仲裁发展机制市场化”的提出是非常正确的，也是完全必要的。

　　为什么仲裁发展机制要市场化？我们理解主要有三个方面：第一，仲裁是市场经济的产物，推广仲裁需要市场化的方式。第二，仲裁的性质与特点决定了“发展机制市场化”的可能与必要。第三，也是最重要的一点，它是我国仲裁工作的现状决定的。目前，我国仲裁工作面临很多困难和问题，要从根本上解决这些困难和问题依靠传统的观念、机制和方法是不可能的。

　　怎样做到发展机制市场化呢？我个人的理解有以下几点：

　　第一，要进一步解放思想，更新观念。我们不要把精力停留在无谓的争论上。解放思想，这是一个很重要的前提。我们不要对“市场化”的东西过于恐惧。大家知道，“社会主义市场经济”这一重要思想是怎么演变而来的？八十年代初期，当国内有人提出这一命题的时候，需要多大的勇气。所以，我们要敢于接受“市场化”这一概念。

　　第二，要加强理论修养。这是基础。我们在座的各位仲裁工作者，绝大多数都是从事法学研究和司法实践工作的。在司法领域，你们是专家。但是，在市场学理论方面不少同志却还很陌生。陌生不可怕，可怕的是不去学习，更可怕的是固有的思维框架阻止你去学习新的理论，接受新的思想。列宁曾经说过：“没有革命的理论，就没有革命的运动。”借用列宁的话，我要说，没有市场学理论的指导，我们仲裁发展机制市场化就会走弯路，就会发展缓慢。

　　第三，要大胆地去尝试。在中国，推广仲裁是崭新的事业。我们要大胆地运用市场机制与市场方法去推广仲裁、发展仲裁。不要前怕虎、后怕狼，过去，有一句话：“人有多大胆，地有多大产”，现在流行一句话：“不怕做不到，只怕想不到”。从哲学来讲，这两句话都有片面性。但是，它阐明了一个绝对真理：人要充分发挥自己的主观能动性。

　　这次研讨会，大家都很关心：有哪些市场机制和市场方法可以运用于仲裁推广中去？运用什么样的市场手段和方式能有效地使市场主体更多地选择仲裁？采用市场方式促进市场主体选择仲裁需要注意哪些问题？我个人理解，这是一个问题的几个方面。它们相互联系。

　　我们先看第一个问题：有哪些市场机制和市场方法。在经济学里面，市场机制就外延来看，主要有：供求机制、价格机制、竞争机制和利益机制。此外，还有激励机制、约束机制和监督机制。机制本身就是一个有机体，各个组成部分相互联系，相互发挥作用。关于市场方法，经济运行过程中有很多可以供我们去选择。例如：(1)市场调研方法。通过市场调研，我们了解仲裁需求的质与量；懂得影响仲裁需求的主要因素；把握仲裁市场需求的一般规律。(2)市场细分的方法。通过市场细分，我们明确仲裁的工作对象、工作重点、选择目标市场、科学进行定位。(3)整合传播方法。通过仲裁推广人员，通过仲裁经典案例、通过广告宣传、通过公共关系，提高仲裁的知晓度、知名度、指名度、美誉度、满意度和忠诚度。(4)SWOT方法。分析市场机会(有利条件)、市场威胁(不利条件)，分析仲裁的优势与劣势，科学制定仲裁的战略与策略。

　　我们再看第二个问题：上面我提到过的几种市场方法，运用什么样的市场手段和方式能有效地使市场主体更多地选择仲裁？应该说，都能帮助主体更多地选择仲裁。只不过是它们各自发挥的作用不同。譬如：市场调研，有利于我们准确地了解目前仲裁需求状况，了解当事人的欲望和需求点，从而帮助我们更好地为当事人服务，提高当事人的满意度。通过满意度，通过价值营销，形成良好口碑，吸引更多主体选择仲裁。又如：市场细分的方法，有利于我们抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，从而帮助我们对症下药、有的放矢吸引主流顾客(当事人)，避免仲裁推广工作走弯路。再如：SWOT方法，有利于我们科学决策，把优势资源更好地用到服务当事人中去。当然，在这里，我特别需要强调的是，能够使市场主体更多地选择仲裁的最有效的方法还是“整合传播”的方法。所谓整合传播是指将“人员推广、经典仲裁案例推广、广告推广和公共关系推广”有机地结合起来。

　　最后我们看第三个问题：采取市场方式促进市场主体选择仲裁需要注意哪些问题？分组讨论，专家们提出了很多很好的建议。我把它归纳为以下以几点：

　　(1)用市场的方式促进市场主体选择仲裁时，在方法论上，要讲辩证法。“市场是必经的，但不是万能的”。不能指望所有的仲裁问题都可以通过市场机制、市场方法加以解决。

　　(2)用市场的方式推广仲裁事业，并不排斥其它行政的手段。中国的国情决定了仲裁推广工作离不开政府及其相关部门的支持。

　　(3)用市场的方法推广仲裁事业，要防止“市场趋利性”规则所带来的负面影响，仲裁机构要在市场中求生存和发展，不赢利是不可能的，但不能以营利为目的。要正确处理好赢利与营利的辩证关系。营利讲的是目的，赢利讲的是结果。

　　(4)用市场的方式促进市场主体选择仲裁时，要注意区分“当事人”的合理需求、不合理需求与有害需求。尽量满足合理需求、规避不合理需求，排斥有害需求。只有这样，才能确保仲裁的公平与公正。