人民陪审员急需减负增员

　　广州个别人民陪审员一月审案45件，远超国家规定的10件限量

　　新快报讯（记者余亚莲实习生卢颖莹莹通讯员穗法宣荔法宣）新的人民陪审员制度实施一年多，广州有的人民陪审员日均参加1.5宗案件审理，各级法院普遍呼吁增加人民陪审员数量。广州第二轮人民陪审员的遴选工作即将开始。

　　超负荷审案谈何制衡？

　　广州目前229名人民陪审员在过去一年多的时间中，共参加审判案件14195宗。其中广州天河区人民法院一名陪审员一年来共参加了546宗一审案件的审理，月均45件、日均1.5件。

　　事实上，全国人大常委会初次审议《关于完善人民陪审员制度的决定（草案）》时，草案提出一名陪审员一年陪审案件不应超过10件，以防止有的陪审员长期固定参加陪审。起草人认为，陪审员一旦成为“编外法官”，所谓“外来力量对法官的制衡”便失去了意义。

　　中国政法大学法学院副院长何兵曾经针对这种情况表示过担心：整天和法官“抬头不见低头见”，发生不同意见的时候，人民陪审员能否大胆地说“不”？他希望，人民陪审员不应当保持自己的超脱和独立的地位。

　　广州法院有关人员解释说，法院只能安排那些能够保证时间的陪审员参加案件审理。由于可供选择的人民陪审员数量有限，大量案件的陪审便逐渐集中到相对固定的几个人身上。

　　今年将增加人民陪审员

　　广州市中级人民法院院长吴树坚介绍说，广州目前共有1200多名法官，人民陪审员人数远未达到不少于本地审判人员数量二分之一的标准，“人民陪审员数量无法满足实际工作的需要”。

　　广州第二轮人民陪审员的遴选工作即将开始。荔湾区人民法院院长何惠生建议，从社区人民调解员的范围中进行挑选。这些人民调解员“一方面已经具备了一定的法律知识，另一方面也能保证充足的时间和精力承担人民陪审员的工作”。

　　（晓健／编制）