保证低收入家庭生活不受影响

　　国家发展和改革委员会有关负责人7月24日就上月底出台的电价调整方案的相关问题接受了记者采访。

　　低收入家庭生活不受影响

　　问：发展改革委6月30日出台了电价调整方案，调整的主要内容是什么？

　　答：这次电价调整是深化资源性产品价格改革的重要举措之一。将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱，主要是为了解决煤炭价格上涨、征收大中型水库后期扶持基金和可再生能源附加、电厂脱硫改造以及电网建设资金不足等问题。同时，本次调价还对销售电价结构作了调整。这对于保证发电企业正常生产经营，改善库区移民生活条件，促进厂网协调发展，特别是对可再生能源和环保事业的发展将起到积极的推动作用。

　　电力工业是关系国计民生的重要基础产业和公用事业，电价调整不仅会影响工商企业的生产经营成本，也会影响人民群众的日常生活开支。为此，发展改革委要求各地在调整居民生活电价时采取切实措施，保证低收入家庭生活不因用电价格调整而受到影响。

　　坚持煤电价格联动

　　问：这次电价调整的原则是什么？

　　答：这次调整电力价格遵循以下四条原则：

　　———坚持煤电价格联动。按国务院批准的煤电价格联动机制，适时疏导煤价上涨对电力企业生产成本的影响，同时要求电力企业消化30％的煤价上涨带来的成本增支，促使其加强管理、提高效率、降低消耗。

　　———按社会平均成本定价。煤电价格联动标准原则上以省（区、市）为单位统一制定。对新投产的机组，继续执行国家统一制定、事先公布的标杆上网电价，企业盈亏自负。

　　———保护环境和鼓励清洁能源发展。为鼓励发电企业安装烟气脱硫设施，减少二氧化硫排放，对已安装烟气脱硫设施的电厂，按合理回收脱硫设施投资和平均运行成本的要求核定上网电价。将新投产可再生能源发电项目上网电价高于常规能源的部分，在全国省级电网销售电量中统一分摊。

　　———促进厂网协调发展。为满足电源项目建设对电网配套建设的需要，在提高发电企业上网电价的同时，适当提高电网输配电价，增强电网企业融资能力，保证电力能够“发得出、用得上”。

　　支持可再生能源发展

　　问：请介绍电价调整中征收可再生能源附加的情况。

　　答：可再生能源法已于今年1月1日起实施。发展可再生能源，是增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会可持续发展的重要途径，也是全社会的义务。受技术条件等因素影响，一般情况下可再生能源发电价格要高于常规能源。因此，在可再生能源发展初期，各国普遍采取财政、税收以及价格等方面扶持政策，促进可再生能源发展。可再生能源法明确规定，可再生能源发电价格高出常规能源发电价格部分，在全国范围内分摊。这次电价调整中，每度电包含1厘钱的可再生能源附加。

　　不是解决电力职工收入

　　问：为何要提高电网企业的输配电价？

　　答：从电价结构看，我国输配电价比例偏低。目前销售电价中，发电企业的上网电价与电网企业的输配电价比例约为70：30，而国外一般为40：60。从电网企业盈利能力看，2005年末，国家电网公司资产总额为11697亿元，实现利润143亿元，净资产收益率2.23％，在169家中央企业中列第112位。近年来，我国电源项目投资和投产规模急剧增加，2004年、2005年新增装机容量分别为5100万千瓦和6600万千瓦，均居世界第一位。要保证新增的电能“送得出、用得上”，每年需新增电网投资2000亿元以上。同时，加快农村电网改造和西部农网完善工程，也需要加大电网投资力度。目前电网企业的赢利能力，还达不到能够正常发展的水平。因此需要适当提高输配电价，以增强电网企业的融资能力。

　　需要强调的是，发展改革委一直重视垄断行业的成本约束问题。这次电价调整，不是解决电力企业职工收入问题，而是疏导电厂燃料成本上升、电网建设资本金不足等矛盾。

　　中小学用电价格降低

　　问：本次电价调整，对销售电价有什么新的改革举措？

　　答：这次电价调整方案，对销售电价结构也做了一些调整。一是今年将全国中小学用电价格一步调整到位，全部执行居民生活电价。执行新的电价后，中小学用电价格每千瓦时降低0.20元左右，大大减轻了中小学校电费负担，有利于促进教育事业发展。二是为促进社会主义新农村建设，在全国已基本实现城乡居民用电同价的基础上，今年加大了推进城乡工商业用电同价的力度。这次电价调整后，全国将有19个省市实现城乡工商业各类用电同价，5个省部分实现城乡各类用电同价，农村工商业负担将进一步减轻。三是按照电价改革的方向，有些地方继续扩大实行两部制电价用户的范围，提高了基本电价标准，北京、重庆等地还制定了新的峰谷分时电价办法，以促进企业合理、节约用电。

　　严格执行差别电价政策

　　问：对高耗能产业是否继续执行差别电价政策？

　　答：今年以来，全国供电情况有所好转，一些地区又出现盲目发展高耗能产业的苗头。为此，这次电价调整中，发展改革委要求各地继续严格执行差别电价政策，不得自行对高耗能产业用电价格实行优惠。发展改革委将根据高耗能产业发展情况，进一步加大实行差别电价政策的力度，利用价格杠杆淘汰落后的产能，促进产业结构调整和优化升级。（据新华社北京7月24日电）