入世五年外经贸大省在“交锋”中成长

　　入世五年外经贸大省在“交锋”中成长

　　广东多管齐下建成应对贸易摩擦有效机制，涉案企业应诉率提升至九成

　　编者按

　　来自省外经贸厅的最新数据，从2001年入世截至今年7月，5年来共发生90起涉及粤企的贸易摩擦案件。值得欣喜的是，涉案企业的应诉率已从2001年的44％提升至目前的90％，遭受来自欧盟、美国、加拿大等重要出口市场发起的调查时，应诉率更高达100％。

　　面对调查方既当“运动员又当裁判员”的强势地位，“摸着石头过河”的我省企业积极抗辩，在已结案的56起案件中，共有23起案件取得胜诉。全国首宗反补贴案——烧烤架反补贴案、我省首起电池337知识产权案、温水虾、皮革及类似产品、木制卧室家具等反等倾销案、自行车、烧烤架特保案……

　　五年来，我省不仅在全国创造出诸多成功案例，更为国家开展市场经济地位谈判工作做出有益贡献。接受专访时，省外经贸厅厅长梁耀文评价指出，“一系列数据与案例，无不深刻反映出入世五年来广东作为外经贸大省的可喜成长。”

　　企业、中介、政府找准定位环环相扣快速联动反应

　　如果把应对贸易摩擦案件的整个程序一一分解，就包括预警通气、案件协调、法律培训、企业调研、组织联盟、参与应诉、官方磋商等诸多环节。”企业，或中介、政府各有定位，在不同的环节发挥作用，一环扣一环，成败往往就在某个环节上。”梁耀文举例说，如果能够在摩擦发生前通过分析提前向企业预警，企业就可以早做准备。

　　据介绍，自去年3月初省外经贸厅携手广州海关正式启动“广东省出口商品预警机制”至今，省外经贸厅已经先后对鞋、玩具、服装、家具等轻工产品，以及DVD、空调、彩电等机电产品，计算机、通讯设备、集成电路等高科技产品以及农产品发出40多起预警分析和信息通报，降低了贸易摩擦风险，提高了应对贸易摩擦的前瞻性和主动性。

　　省外经贸厅作为政府部门，不仅在预警信息通报方面，更在配合国家交涉磋商、主动表达观点、对企业和中介机构进行专业知识培训等各方面发挥作用。

　　按照WTO相关规则，应对最普遍的贸易救济手段——反倾销时只能由企业充当主体，政府可以在相关法律框架下向调查方表达观点、施加压力、进行交涉。梁耀文介绍说，利用这一规则，近年来省外经贸厅极配合国家层面交涉磋商在木制卧室家居、温水虾、彩电、丝绸等反倾销应诉案件中起到了明显的效果，扭转了单纯企业应诉的不利局面。

　　五年来的不断探索，越来越多的成功应诉案例，反映出我省已经建立起有效的应对贸易摩擦机制。据悉，在21日于福州举行的“全国进出口公平贸易工作会议”上，我省外经贸厅进出口公平贸易局从全国146个包括企业、中介组织和政府部门的申报者中脱颖而出，与其他21个单位一起被商务部评为“进出口公平贸易工作先进集体”，充分体现出全国外经贸发展排头兵的角色。

　　携手应对粤港合作升级主动对外发起贸易救济调查

　　香港在广东投资比例高，两地贸易依存度高，是我省外经贸发展的重要特点。入世后，制造业作为香港在粤投资的主要领域，也受到波及而成为贸易摩擦的高发区。

　　针对上述特点，我省以CEPA为契机，将两地加强应对贸易摩擦提升为粤港合作项目之一，并于去年9月以省外经贸厅和香港工贸署签订合作协议为标志，正式启动粤港合作应对贸易摩擦机制。梁耀文介绍说，通过开展宣传、培训和研讨合作，香港投资企业应对贸易摩擦的主动性和积极性得到了较大提高。

　　不仅是携手香港企业联合应对贸易摩擦，随着应对经验的不断累积和对WTO规则的更深入了解，我省外经贸厅进一步积极参与国家对外发起贸易救济调查。

　　据统计，我国至今共对外发起反倾销调查43起，我省共参与了8起，涉及企业13家，如广州造纸有限公司就参与了我国首宗对外反倾销案——新闻纸反倾销案，广东肇庆星湖生物科技有限公司代表全国产业，对进口核苷酸类食品添加剂提起反倾销调查。“通过积极运用WTO规则，遏制国外产品的不正当竞争，为我省产业恢复发展创造了良好的环境。”梁耀文表示。通过对外发起反倾销赢得的时间，广州造纸有限公司加快技术改造，生产能力从14万吨增长到32.52万吨，实现了产品结构调整和升级。

　　以转变外贸增长方式为大局保持平常心系统综合应对摩擦

　　梁耀文同时指出，随着我国对外贸易规模的迅速扩大和对外开放水平的提升，目前我国尤其是外经贸大省广东面临着贸易摩擦案件数量不断增多、金额不断上升、领域不断扩大和涉及国家不断扩展的严峻趋势。

　　据省外经贸厅统计，截至目前我省出口产品共遭受来自17个国家(地区)发起的90起贸易摩擦案件，其中，2001－2002年为9起，2003年14起，2004年25起，2005年24起，今年1－7月份则高达18起。值得关注的是，贸易摩擦发起方开始由发达国家向发展中国家蔓延，我国产业同时受到来自发达国家和发展中国家的双重压力；摩擦所涉及的层面更由企业向宏观制度延伸，如补贴政策、劳工标准、社会责任、知识产权，以及人民币汇率等，逐渐成为国外关注的对象。

　　面对日益严峻的贸易摩擦形势，该如何面对？梁耀文指出，首先应保持正常心态，要认识到摩擦将是长期和必然的，要将贸易摩擦作为当前外贸发展阶段下的常态化问题来对待。

　　“换一个角度看，我们也可把应对贸易摩擦作为转变外贸增长方式的着力点之一。”梁耀文说，今后一段时间省外经贸厅将把公平贸易工作和维护产业安全放在转变外贸增长方式这个大局中来。“只有加大力气整顿出口秩序，不断优化产业结构，促使外贸出口向高质量、高附加值、自主品牌转变，才能综合地解决当前存在的贸易摩擦问题，才能继续当好全国外经贸发展的排头兵。”

　　撰文程满清

　　图：

　　省外经贸厅厅长梁耀文接受专访