人民陪审员欠缺

　　人民陪审员欠缺

　　新增人民陪审员拟从人民调解员中挑选

　　新的人民陪审员制度实施一年多，广州有的人民陪审员甚至日均参加1.5宗案件审理，各级法院普遍呼吁增加人民陪审员数量。荔湾区人民法院院长何惠生建议说，下一批人民

　　综合社情民意分析案情

　　广州市人大代表昨日在荔湾区人民法院旁听了一宗由人民陪审员参加的抢劫案件的审理。案情并不复杂：广西来穗的一名男青年在偷窃时遇到反抗并将被害人打成轻微伤，案件性质因此从盗窃转化成抢劫，检察机关据此提起了公诉。

　　与法官紧扣开庭程序的问话不同的是，分别出身教师和军官的陆涧嫦和白春爱两名人民陪审员，详细询问了被告人的家庭背景以及他来到广州后的就业情况。白春爱事后告诉记者，她希望通过提问对被告人进行更深的了解。

　　有法官分析认为：在刑事案件的庭审中，人民陪审员从生活常识、社情民意等不同角度分析案情，能使刑事审判工作收到良好的社会效果。

　　“高产”陪审员引发“担心”

　　广州目前229名人民陪审员在过去一年多的时间中，共参加审判案件14195宗。其中广州天河区人民法院一名陪审员一年来共参加了546宗一审案件的审理，即：月均45件、日均1.5件。

　　中国政法大学法学院副院长何兵曾经针对这种情况表示过担心：整天和法官“抬头不见低头见”，发生不同意见的时候，人民陪审员能否底气十足地说“不”？

　　事实上，全国人大常委会初次审议《关于完善人民陪审员制度的决定(草案)》时，草案提出一名陪审员一年陪审案件不应超过10件，以防止出现有的陪审员长期固定参加陪审的情况。起草人认为，陪审员一旦成为“编外法官”，所谓“外来力量对法官的制衡”便失去了意义。

　　人民调解员拟作后备人选

　　广州法院有关人员解释说，法院只能安排那些能够保证出庭时间的陪审员参加案件审理。由于可供选择的人民陪审员数量有限，大量案件的陪审便逐渐集中到相对固定的几个人身上。

　　广州市中级人民法院院长吴树坚介绍说，广州目前共有1200多名法官，人民陪审员人数远未达到不少于本地审判人员数量二分之一的标准。

　　广州基层法院正着手解决人民陪审员数量短缺的问题。广州第二轮人民陪审员的遴选工作即将开始。荔湾区人民法院院长何惠生建议，从社区人民调解员的范围中进行挑选。这些人民调解员“一方面已经具备了一定的法律知识，另一方面也能保证充足的时间和精力承担人民陪审员的工作”。

　　本报记者吴秀云实习生陈骁鹏通讯员穗法宣荔法宣

　　（南方都市报）