新闻分析：投资生产“双高位”加大经济平稳运行难度

　　新华网北京7月25日电（记者刘铮）今年上半年，我国投资增幅创下近三年来的新高，工业生产增速达到近十年来的最高水平。

　　“投资、生产保持高位，加大了保持经济平稳运行的难度。”国家发展和改革委员会经济运行局副局长朱宏任25日在上半年工交经济运行发布会上指出。

　　统计显示，上半年，我国城镇固定资产投资同比增长31.3％，而近年的平均增幅为25％左右。以工业为主的第二产业投资比重继续呈增加之势，制造业中近三分之二的行业投资增速超过40％。与此同时，工业生产进入二季度后逐月加快，4、5、6月份的增速分别为16.6％、17.9％和19.5％。

　　在经济结构与增长方式没有根本改变的情况下，投资与生产的过快增长势必加剧资源与环境压力，影响经济持续平稳运行。在当前经济增长速度已经达到近十年来同期新高的情况下，需要引起我们的高度重视。

　　受投资、生产拉动，流通环节生产资料价格由降转升，一些行业生产能力扩张又出现反弹，部分行业结构不合理矛盾突出。

　　流通环节生产资料价格结束了连续7个月同比下降的局面，在5月份开始回升，6月份涨幅提高到6.4％。受其影响，一些行业产能扩张又出现反弹。在国内、国际市场铜精矿资源均难以保障的情况下，全国铜冶炼在建、拟建项目总规模达250万吨，与国内现有铜冶炼能力相当。煤炭产能在连续几年高速增长的基础上，去年已达到22.6亿吨，显示出产能过剩的迹象，今年上半年投资增速又达到45.7％。钢材产量6月份增长32.2％，过高增速将加大供大于求的风险。

　　在这样的情况下，转变增长方式任务更加艰巨，资源环境问题令人担忧。随着电力供需矛盾总体缓解，一些能源生产集中地区又出现了高耗能行业盲目扩张的苗头，个别地区为片面追求增长甚至违规出台了推动高耗能企业加快发展的种种优惠政策。生产和消费领域能源浪费严重，环境污染治理进展缓慢。

　　“坚持加强和改善宏观调控不放松，抓紧研究解决当前的突出矛盾和问题，遏制住一些地方盲目扩张和片面追求增长速度的趋势，注重区别对待、分类指导，引导发挥好各方面发展的积极性，实现经济又快又好发展。”朱宏任指出。

　　下半年，国家将加快推进产业结构调整：落实焦化、铁合金、煤炭、铝、水泥、电力、电石、纺织、钢铁行业结构调整的指导文件，加紧制定配套政策，包括行业准入标准。从严控制新建项目特别是高耗能项目，防止高耗能行业重新盲目扩张。同时，将推进产业结构调整、转变增长方式与建设资源节约型、环境友好型社会结合起来，促进节能降耗和环境保护，提高经济运行的质量和效益。（完）