评论:一场程序缺位的电力涨价 |
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http://www.sina.com.cn 2006年07月26日10:12 四川新闻网 |
6月30日国家发改委在全国范围内调整电价,社会上对涨价原因存在一定的疑问。为此国家发改委有关负责人日前作出解释,此次电价调整,主要是为了解决电厂燃料成本上升等矛盾,以及建立水库移民后期扶持基金,而不是为了解决电力企业职工收入问题(据7月25日《京华时报》报道)。 问题是到底要收多少、如何收,收起来的资金如何上缴、如何使用这一系列的问题 ,应该对百姓有个具体的交代,光有目的正义,而程序含糊不清,是达不到实质正义的结果的。而百姓争议的焦点,也恰恰在于这涨价程序上的不透明。在解释涨价原因的时候,发改委和电力部门存在着“各说各话”的明显分歧:电力部门主要强调“成本过高”,而发改委除了谈到燃料成本的上升之外,更强调的是扶持基金所致的涨价因素。这种高层的言论不一,给人的感觉是这次涨价确实有些草率。而发改委在涨价过了将近一个月之后,才比较详细地说明涨价原因,似乎不能用反应迟钝来解释——一个月之后突然冒出一个扶持基金,这多少让人怀疑发改委在这近一个月时间内“刻意制造”了一个合理的理由。而用“扶持基金”来否定“解决电力职工收入”问题,则更像是先预设“扶持基金”的正确答案(但实际上这个答案是没有被论证的),再用答案作为论证的理由,有“循环论证”之嫌疑。 不管电力涨价目前是不是已经“生米煮成熟饭”,电力涨价都有重新论证的必要,不仅要开听证会,而且也要由全国人大审议通过。电力涨价不是一个单纯的问题,涉及到社会公平和程序合法等问题,这样的问题不能由垄断部门自行做主,即使是以建立扶持基金这样高尚的目的为借口,用自己的意思取代民意,也是不妥的。(欧木华) |