评论：“公布代表信箱”的喜与忧

　　为了进一步加强省人大代表与人民群众的联系，7月1日，浙江省人大向社会公开了首批57位省人大代表邮箱，人民群众可以通过该邮箱向代表反映意见和建议。代表有组织地集体向社会公开个人电子邮箱，这在全国还是首次。（2006年07月21日14：22人民网>>中国人大新闻>>人大新闻）

　　向社会公开公布人大代表的信箱，不仅使人民群众多了一条反映意见和建议的渠道

　　但是欣喜之余，想及信箱开通后的一些实际困难，不免也有几点忧虑。

　　一忧人大代表有没有时间阅看。中国的人大代表基本都是一种社会兼职，每位代表都有自己的本职工作，当信箱开通后，来之全省各个地区、各个层面、各个领域的意见和建议纷纷传来时，我们的代表们有没有时间去仔细、认真地浏览？尤其是某些在当地人民群众中有声望、有影响的资深代表，会收到比一般代表更多的邮件，他们在工作之余有限的余暇里有没有可能去一一细细拜读？

　　二忧人大代表有没有时间回复。《代表法》“总则”中规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”开通代表信箱的目的就在于与人民群众保持联系，加强沟通，为此，对人民群众的“来信”，就应当随时给予认真地回复，而“回复”就应当认真斟酌词句、构思内容，分门别类，有的放失，请问，作为一种社会兼职，代表在完成本职工作之外，还有多少时间可以用来做这项工作？

　　三忧人大代表有没有时间和精力及时把人民群众的“来信”整理成“建议、批评和意见”上报到人大常委会。按照《代表法》第十八条的规定：“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。”正因为代表有这种权力，所以人民群众才会给代表写“信”，以期求得问题的解决。现在的问题是，当人民群众反映的问题摆在代表的“案头”时，代表有多少时间去与“来信者”核实、沟通情况？有多少时间提笔撰写“建议”？如果需要撰写的“建议”很多时，代表否堪其重负？

　　四忧人大代表在处理群众来“信”需要车辆等服务时，谁来提供服务保障？对群众反映的一些重要问题和复杂情况，代表在向上级有关部门反映前，有时要进行一点调查，有时要召开当地群众的座谈会，遇有这种情况谁来为代表出车？谁来为代表提供座谈场所？

　　依笔者对代表的了解，多数代表都是热心为群众服务的，且不辞辛苦、任劳任怨，也很有奉献精神和牺牲精神。但是信箱开通之后，毕竟要遇到笔者上文所说的一些现实问题和具体困难，而如果这些问题和困难得不到解决，信箱的开通就很难达到如期的效果，且有可能会流于形式，如此，非但达不到广纳民意的初衷，反而失去了人民群众对人大代表的信任，损害了人大的形象。因此，加强对公布信箱工作的管理，为代表解决一些实际困难，则应提到相关部门的议程之中，如，我国人大的监督实行的都是同级监督，省人大监督的同级对象是省政府极其委办局和省法院、省检察院，浙江人大可否在“公布信箱”的公示中明确告知群众，涉及到针对区、市一级的意见和建议请向区、市人大代表反映，如此，既明确了各级代表监督的不同对象，也减轻了信箱公开了的省人大代表所兼工作的负担；另外，可否与省政府办公厅联合发一文，明确代表工作用车及其他工作需求的负责单位，以确保“公布代表信箱”工作的顺利进展和实效。