2000年以来，湖南津市推行了公有企业改革，119家公有企业通过“两个买断”整体过渡为非公企业，目前，全市非公企业已达138家，经济总值占GDP的48.7%。为适应非公经济迅猛发展对人才的需求形势，中央人才工作会议召开后，该市更新观念，创新举措，为非公企业发展提供人才支持，有力地促进了非公经济繁荣和地方经济社会超常规发展。
一、转变思想观念，形成非公企业人才工作合力。津市市委、市政府在抓非公企业
人才工作上实现了思想观念的三个转变：即变人才工作是企业之事为共同之事，变无所为为大有可为，变一般号召为真抓实干，并积极采取措施，形成抓非公企业人才工作的强大合力。一是强化组织领导。成立了由市委分管副书记为组长，市政府分管副市长为副组长，市劳动和社会保障局、财政局、工业发展局、贸易发展局、招商局、人事局等单位负责人为成员的市非公企业人才工作领导小组，加强对全市非公企业人才工作的领导和管理，领导小组下设办公室，并制订了成员单位工作职责。同时，全市138家非公企业也相应建立了人力资源部，和人才工作职能部门实现了工作对接，确保人才工作整体联动，有序运转。二是合理统筹规划。为增强抓非公企业人才工作的针对性和实效性，该市组织专门力量对全市138家非公企业人才队伍现状及近期需求进行了深入调研，出台了《津市市非公企业人才队伍建设实施意见》、《2004-2008年津市市非公企业人才队伍建设规划》，对非公企业人才队伍建设作出了长远规划和周密部署。三是完善工作机制。先后建立健全了非公企业经济发展和人才资源开发协调决策机制、人才引进和合理流动的柔性机制、人才培养的动力机制、鼓励人才创新创造的激励机制、人才的有效保障机制以及领导联系和监督机制等，使非公企业人才工作走上系统化、规范化、制度化轨道。
二、优化人才发展环境，激励非公企业人才大胆创业。一是优化创业环境。先后出台了《关于大力发展非公企业的决定》、《关于招商引资优惠政策的规定》、《关于治理经济发展环境的若干规定》等文件，大胆突破非公企业在注册登记、税收、贷款、用地等方面的政策禁区，通过平等的财政、金融、税收等政策和支持、服务措施，引导和推动非公企业发展壮大，为非公企业人才勇创大业提供了优越环境。二是完善发展政策。生活待遇方面。规定对引进具有硕士以上学历或高级专业技术职务人员到非公企业工作满五年的，市财政按规定给予每人2万元的异地安置补助，企业为其解决各种保险。同时，实施人才优惠卡制度，各类人才凭卡可在指定的医院、超市和休闲娱乐场所享受各种优惠。该市邦乐客车公司建立了人才公寓，优先安排各类中高级人才入住，解决了他们的后顾之忧。素质提升方面。制订了非公企业人才培养规划，并围绕汽车、盐化工、特色食品“三大工业板块”建立了非公企业经营管理人才和技工人才培训基地，健全了政府投入30%、企业投入50%、个人投入20%的人才培养投入机制。政治激励方面。设立了“优秀非公企业经营管理者”、“技术能手”、“有突出贡献的技师”等奖项，定期组织评选活动，并积极吸收优秀人才加入党组织或推荐参选党代表、人大代表和政协委员。三是引导发挥作用。建立了非公企业发展咨询委员会，聘请部分非公企业优秀经营管理者、高技能人才担任咨询委员会主任、副主任或委员，为市委、市政府决策提供科学咨询。以人才民主恳谈会、中秋茶话会、迎春座谈会等为载体，构筑政府、企业和人才之间对话沟通的平台，使政府和企业能及时听取人才对各项决策的意见和建议，为企业和经济发展献计献策。
三、健全人才市场机制，合理配置非公企业人才资源。一是建立健全人才市场体系。先后投资1300多万元，建立了市人才市场、人才培训评价考试中心、劳动力市场和人才网，提升了人才和劳动力市场在信息提供、人才交流、技能培训、素质测评等方面的社会化服务功能，基本满足了非公企业对人才的需求。近5年来，人才市场共为非公企业提供人才信息1254条、招聘人才3572人、培训人才4.6万人次、评定职称2137人。二是加强人才市场法制化建设。近年来先后出台了《津市市人才市场管理条例》《津市市人事争议仲裁暂行条例》等地方法规，为解决非公企业人才在流动中的纠纷，为维护用人单位和人才双方的合法权益，提供了法规依据。三是鼓励人才合理流动。该市积极推进非公企业社会保险覆盖面，制定了党政机关、事业单位以及企业之间养老保险的衔接政策，解除党政机关、事业单位工作人员辞职创办企业或到企业工作的后顾之忧。近3年来，共有50多名“二线”干部辞职到非公企业创业，为非公企业补充了大量高层次管理人才。积极引导和鼓励高校毕业生到非公企业就业或自主创业。凡到非公企业就业的高校毕业生，由市人才交流中心提供免费人事代理；自主创业的，在企业注册、创业资金等方面给予支持和使用。
四、完善人才服务体系，推进非公企业人才资源开发。一是完善人才引进政策，开通非公企业引才“绿色通道”。出台了《关于人才引进、使用和管理的暂行规定》等政策性文件，支持人才“柔性”流动，吸引人才在不迁户口，不转人事关系的情况下，通过兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股等途径来津市工作，有力解决了非公企业人才“瓶颈”问题。二是积极开展引才引智活动，为非公企业吸引人才搭建平台。近年来，采取“政府搭台，企业唱戏”方式，市委、市政府先后七次大规模组团赴长沙、武汉、广州等地参加大型经贸、展览活动，非公企业主动参加，积极引才引智引项目。近3年来，共为鸿鹰祥、益林麻棉、斑马蚊香等非公企业引进高级人才12名。三是拓宽人才服务领域，提高服务水平，大力促进非公企业人才培养和使用。建立了比较完善的人事代理制度，较好地解决了代理单位就业人员的户口、保险、住房公积金、大中专毕业生转正定级等一系列切身利益问题，使人才安心在企业工作，保证了非公企业人才队伍的稳定。普遍开展了非公企业人才职称评定工作，在非公企业工作的专业技术人员，凡符合规定条件的，均可申报评审或报考相应职称资格，对做出突出贡献的优秀人才，可以破格晋升专业技术职务。在非公企业人才培训上，实行分类分层培训，中级以下技工人才就地培训，高技能人才及企业经营管理人才有计划地选派到名牌高校或企业培训，有效提高了非公企业人才管理能力和技能水平。
稿源：红网 作者：赵克蓉
