评论：美国“印度核礼包”害了防扩散

　　美国赠给印度的核大国俱乐部门票正在加紧赶制中。继6月29日美国参议院外交关系委员会以多数票通过美印民用核能合作协议后，7月26日，美国众议院也以压倒性多数初步批准这项协议。一旦协议履行，美国将向印度提供用于民用发电的核燃料，而且允许印度购买核材料和技术。印度方面要做的，则是将大部分反应堆置于国际社会监督之下。

　　从国际法的角度说，美国的这份“印度核礼包”是没有法理可言的。因为印度并非

　　首先，一个核材料和技术来源地在美国的印度，其核发展前景将在事实上被美国控制。美国可以通过在材料和技术给予上做文章，基本达到控制印度的核规模、核水平的目的。

　　其次，通过拉拢印度，可以使地缘政治向有利于美国的方向发展。毫无疑问，一个拥有核力量的印度，对于与其相邻的中国将是一个新的考验。同时，“核礼包”等于给了印度一个暗示：美国不仅可以在核方面帮助印度，在常规武器方面更会如此。这个暗示对于常规武器进口同样依赖俄罗斯的印度来说或许会产生作用，并让美国的军火商把俄罗斯挤到一边。

　　第三，美国也会考虑到让印度的核计划尽可能地透明化。将印度的核计划置于国际社会监督下，可以保证印度的大多数核反应堆用于民用。毕竟，在军事力量方面独霸全球是美国首先追求的目标，拥有核武力量的印度对于美国来说并非完全是幸事。

　　虽然美国的想法“一计多用”，但这个计划十分危险。一方面，目前正逢伊朗核问题、朝鲜核问题悬而未决之时，还有一些国家公开表示了对发展核武的兴趣。在全球防扩散任务艰巨、甚至力有未逮之时，美国厚此薄彼使防扩散大局更为混乱，前景更加不明。如果有国家以发展核武为目的，技术性地采取先和美国结盟的手段，最终，美国也可能自食其果。另一方面，这种策略并不会让美国在地缘政治的变化中获利。仅就南亚地区而论，巴基斯坦同样是美国的反恐盟友，美国偏私于印度，将导致这一地区力量失衡，并迫使巴基斯坦将注意力从反恐转移到发展军力上来。

　　其实，即使印度欣然接过美国的核礼包，也不代表从此将和美国站到一起。的确，印度目前在国际政治事务中颇为左右逢源，但其战略地位有利的原因不是因为与某一大国捆绑到了一起，恰恰是因为印度实行的是等距离外交，何况，不结盟一直是印度的外交传统。关于中美印关系，美国前国务卿基辛格曾指出，印度不会愿意被美国当做反对中国的“诱饵”。事实上，无论美国还是印度，同中国保持建设性关系才是最为明智的、最符合各自利益的战略选择。

　　本报评论员徐立凡