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昨日，《广东省预防未成年人犯罪条例（草案）》起草小组公布了最终定稿，预防未成年人犯罪的问题，很快将有法可依。在期盼“条例”能早日出台并得到有效贯彻的同时，对“条例”中“严禁学校以开除或者劝退等方式变相开除未成年学生”的规定，我也觉得还有可以完善之处。
说白了，严禁开除和劝退，主要是为了通过强制的手段，让学校不要放弃“问题学 生”。在学校教育、特别是初中教育中，最让校方和老师感到头疼的，就是总有一些学生不仅学习成绩乏善可陈，还沾染了不少恶习。小则抽烟酗酒、偷鸡摸狗，大则结成团伙、打架勒索。虽然是未成年人，其很多行为已经严重违反了校规甚至触犯法律。就预防未成年人犯罪立法，主要目的也是为了解决这一问题。
按照过去习惯的做法，对这样的学生，学校大多都是除名了事。无论是对照义务教育的相关法规，还是顾及未成年人的成长，都不是个好办法。把“问题学生”过早推出校门，很可能会让他们越陷越深。但严禁开除，就是好办法了？
当然也不是。如果在老师心里已经把他们“除名”了，即便“问题学生”的学籍依然得到了保留，问题还是得不到解决。正如我们所熟知的，老师完全可以不管不顾，只要他们不在课堂捣乱，想干什么都可以——反正规定了不得开除，也就难怪我无计可施。
与一脚踢出校门、把烂摊子丢给社会相比；把“问题学生”死死堵在校门内、却拿不出更多对策，同样都不是好办法。衡量义务教育成效的标准，不能只是形式上的“一个都不能少”；要解决好“问题学生”的问题，更不能任由他们“身在曹营心在汉”。
在“条例”的草案中，也提到了工读学校的问题；而在很多国家和地区，为各类“问题学生”量身定做的“特殊教育”，也不乏值得借鉴之处。如果工读学校真正能成为“问题学生”的心灵家园，而不是大家印象中的“少管所预备学校”，倒不妨强制那些本该“够格”开除的学生去那里，去找回自己失落的世界。
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