多哈回合谈崩 对中国影响不大

　　7月24日，世界贸易组织总干事拉米在瑞士日内瓦世贸组织总部主持贸易谈判委员会非正式会议。当天，世界贸易组织6个主要成员――美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度结束为期两天的部长级会议，因分歧严重难以弥合，它们决定中止已持续谈判近五年之久的多哈回合全球贸易谈判。 新华社发

　　已经进行了近5年之久的多哈回合贸易谈判在24日这一天被无限期中止了。不久前刚刚结束的8国首脑峰会还表示要促使有关各方消除分歧，争取在今年内使多哈回合取得成果。然而8国领导人的讲话仍然言犹在耳，多哈回合却突然无果而终。

　　5年马拉松式谈判未能收获圆满结局

　　为谈判画上句号的是世界贸易组织的6个关键成员——美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度。它们的部长在24日结束为期两天的会谈后宣布，因分歧严重难以弥合，他们决定无限期中止多哈回合谈判。分析人士感叹，5年的漫长努力一朝泡了汤，这是国际贸易历史上的一个悲剧，也令世贸组织陷入自成立以来最黑暗的日子。

　　2001年发起的多哈回合谈判原定于2004年结束，但因多次陷入困境被推迟至今年12月结束。谈判的宗旨是达成一项消除贸易壁垒的协议，促进191个成员间的自由贸易，最终改善发展中国家的生活水平。但谈判一开始便跑了调，发达国家把谈判作为维护其利益的舞台。世贸组织主要成员，特别是美国和欧盟出于各自的利益，在农业补贴和农产品进口关税问题上争吵不休，都拒绝作出让步。美国不满于欧盟征收农产品进口关税，认为此举严重阻碍了美国农产品对欧盟的出口。欧盟则指责美国的高额农产品补贴增加了美国农产品在国际市场上的竞争力。

　　都说谈判失败主要怪美国

　　在此次参加谈判的6个成员之中，有4个成员将谈判失败的主要原因归咎于美国。欧盟贸易委员曼德尔森表示：“如果美国继续要求完全对等的补偿，以削减关税换取美国减少农业补贴的话，没有哪个发展中国家会接受这一点，欧盟也不会。”印度商业和工业部长卡迈勒·纳特谈到美国时表示：“所有国家都作出了一些让步，只有一个国家例外，它声称‘我们看不到任何让步’。”

　　现在，美国正处于中期选举的关口，削减农产品补贴必将在国内引起反弹，从而可能影响选举的结果，因此布什政府坚持只有在欧盟和其他成员先做出让步的基础上才考虑进一步削减农产品补贴。

　　谈判失败对中国影响不大

　　有分析认为，世贸谈崩中国很可能面临更多诉讼。此前，美国早有专家认为，多哈回合的失败将会使美国、欧盟和其他国家，在中国的商品出口和知识产权保护问题上，向中国提出更多的诉讼案。会谈失败还有可能引发新一轮的地区贸易协定和保护主义，“尤其是抵制来自中国和印度的低廉商品的出口”。

　　然而，世贸组织研究会常务理事周世俭却认为这种说法夸大了此次会谈对中国的影响，他说：“由于此次会谈主要围绕农产品问题，因此对中国的影响并不大。”他告诉记者，尽管中国是农业大国，但对外国农产品依赖很小，大多数农产品都是自产自销。世贸谈判本身就是多回合的，这一回合谈判的失败并不会对中国产生什么本质影响。“发达国家利用制定规则之便为自己牟利，本身就理亏。其实会谈拖一拖也好，可以让各方有时间冷静思考。”他告诉记者。

　　中国现代国际关系研究院全球化研究中心副主任宿景祥也认为，此次会谈的失败至少不会对中国产生不利影响。他说，多哈会谈的条文非常复杂，中国对此精通的人很少，而且中国对目前的制度也比较适应，“一旦多哈回合达成新的协议，中国还需要面对新的制度规则，不一定对我们有利。”

　　但也有调查显示，尽管我国已经是粮食净进口国，但是由于农业及食品出口企业受国外不公平贸易壁垒影响，每年仍要损失约90亿美元。对中国实行贸易壁垒最多的依次是欧盟、日本和美国。而中国目前的农产品关税仅有15.35%，远远低于世界农产品平均关税62%的水平，比欧盟还要低5.75%。( 驻美国特约记者 尚未迟 本报记者 胡 笳 )

　　多哈回合：5年崎岖路

　　2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判。新启动的多边贸易谈判又称“多哈发展议程”，或简称“多哈回合”。该轮谈判确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。

　　多哈回合旨在促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。多哈回合谈判中的关键是农业和非农产品市场准入问题，主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税以及降低工业品进口关税三个部分。

　　多哈回合按最初计划应在2005年1月1日前结束。2003年9月，在墨西哥坎昆举行的第五次世贸组织部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成一致，会议无果而终，多哈回合谈判随后陷入僵局。

　　经过世贸组织和各成员的努力，2004年8月1日，各成员就多哈回合谈判达成框架协议，为削减农业补贴和取消关税、降低工业品关税、推动服务贸易自由化和贸易便利化确定了基本原则，并同意将结束谈判的时间推迟到2006年年底。

　　2005年12月，在中国香港举行的世界贸易组织第六次部长级会议通过了《部长宣言》。《部长宣言》规定，发达成员和部分发展中成员2008年前向最不发达国家所有产品提供免关税、免配额的市场准入；发达成员2006年取消棉花的出口补贴，2013年年底前取消农产品出口补贴。但在削减农业补贴、降低非农产品关税和开放服务业等关键领域，谈判仍未取得突破性进展。

　　对削减农业补贴、降低非农产品关税和开放服务业等问题，发达成员和发展中成员、老成员和新成员之间存在分歧。一方面，欧盟敦促美国在削减农业补贴方面作出更大让步，而美国则要求欧盟在削减农产品关税方面作出更大让步。另一方面，欧盟和美国共同要求发展中国家在开放工业品和服务市场方面作出承诺。而发展中成员则提出了发达成员取消阻碍发展中成员出口增长的贸易扭曲因素等要求。 <<<

　　来源：环球时报