8部门挪用专项资金2769万

　　■税征问题单位365户，涉及金额2.78亿

　　■12部门以挂账等形式少计收入4710万

　　■省公路局及8个市公路局滞留养路费等4048万

　　■7高校新建项目资金缺口5.44亿

　　7月27日，受省政府委托，省审计厅厅长左敏向省人大常委会第二十二次会议作了关于我省2005年度省级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告。报告指出，2005年省级预算执行和其他财政收支情况总的是好的，但在税收征管、部门预算执行等方面存在不少问题。在全省公路系统财务收支、高校新建扩建项目等专项审计调查中，也发现了诸如水资源费使用不规范、滞留养路费和交通基金等情况。

　　税征问题单位365户，涉及金额2.78亿元

　　本次审计，全省共检索抽样延伸审计了521户纳税单位和部分高速公路服务区，发现存在问题单位365户，涉及金额2.78亿元。

　　企业核算和申报不实，造成少缴纳税款1.28亿元。如枣庄矿业集团去年应缴企业所得税2.21亿元，实际缴纳1.77亿元，少申报4424.34万元。

　　基层地税部门征管不够到位，应征未征税款8052.28万元。

　　征收的税款未及时缴入国库。审计核实，部分地税部门未及时将征收的税款4867.74万元解缴入库。如淄博市地税局2005年对11户企业征收的税款632.78万元，延迟至2006年初缴库。

　　报告还指出，有关部门对高速公路服务区经营单位税收征管薄弱。在对26个高速公路服务区经营单位的延伸审计中发现，由于资产管理体制不理顺等原因，有19个服务区少缴土地使用税和房产税，以审计确认的土地使用面积和房产价值计算，少征土地使用税646.1万元、房产税247.36万元。同时还发现部分服务区对经营收入应缴税款申报缴纳不及时，至2005年末累计欠缴150.24万元。省鲁西高速公路开发有限公司2003年至2005年以租赁费名义虚提管理费用3360万元，造成漏缴企业所得税1108.8万元。

　　12个部门以挂账等形式少计收入4710.95万元

　　报告指出，去年我省部门预算执行中存在财务收支不实的问题。有12个部门及所属单位以挂账等形式少计收入4710.95万元；5个部门虚列支出1.16亿元；9个部门收支未纳入法定账内核算4500.38万元；9个部门账务处理不当导致收支不实2521.25万元。

　　挪用财政专项资金。有8个部门将2769.75万元专项资金挪作他用。省发改委所属省信息中心2000年至2005年挪用基本建设专项资金1192.8万元，用于投资办企业、出借资金等。

　　同时，有5个部门滞留闲置专项资金2980.12万元，影响了资金使用效益。省供销社2004年11月收到省财政厅拨付的2003年度国家政策性挂账贴息资金380万元，至2005年末仍有68.4万元未下拨。省旅游局2002年至2004年收到的游客集散中心建设等专项资金490万元长期闲置。

　　省公路局及8个市公路局滞留养路费等4048.16万元

　　根据对全省公路系统财务收支情况的审计，报告指出了发现的主要问题：滞留和少计收入，省公路局及8个市公路局滞留养路费、交通建设基金等4048.16万元，4个市公路局滞留超限罚款486.85万元未及时上缴财政。10个市公路局收取的房屋租赁费、广告费、机械租赁费等1205.41万元未计收入。

　　虚列及挤占支出。有14个市公路局及所属单位按省公路局财务计划核销支出，导致虚增养路支出、工程支出2.84亿元；8个市公路局及所属单位超支挂账，少计支出1.05亿元；9个市公路局及所属单位挤占养路支出1334.52万元。

　　违规借款及提供担保。省公路局及德州、聊城市公路局违规对外出借资金1.13亿元，临沂、滨州市公路局对外提供担保1.21亿元，有的形成潜在损失。

　　资产核算不合规。有9个市公路局固定资产1.9亿元、无形资产1188.8万元未入账核算；4个市公路局有账无实固定资产6886.24万元；工程项目建设过程中形成的固定资产随工程决算核销，其中公路系统管理经营的服务区资产额4亿元，由各市公路局管理并无偿占用，经营收入用于弥补经费不足或发放职工福利。

　　七高校新建项目资金缺口5.44亿

　　通过对13个高校新建扩建项目审计，发现部分高校建设程序和项目管理不规范，有8个项目存在土地批准手续不全、超征土地以及以租代征等问题；3个在未取得规划许可证的情况下即开工建设；10个项目超规模建设45.22万平方米，超概算投资5.98亿元。

　　建设资金缺口较大是此次审计中发现的一大问题。经调查，13个项目实际到位资金54.56亿元，其中财政性资金10.65亿元、其他资金9.64亿元，其余34.26亿元全部为银行贷款，占总投资的62.8%，是批准概算总投资中贷款比例的2.22倍。有7个项目资金缺口达5.44亿元，其中临沂大学一期工程和威海职业学院搬迁工程资金缺口分别为1.59亿元和1.03亿元。

　　财务管理薄弱。3个项目挤占成本6061.45万元，7个项目转移挪用建设资金3219.89万元，3个项目损失浪费2936.99万元，11个单位少缴漏缴各项税费1563.52万元。

　　同时，项目工程价款结算也存在不实的问题。审计抽查工程结算提报值13.1亿元，净审减1.62亿元。济宁学院一期工程施工单位提报的结算值为2.03亿元，净审减6405万元；菏泽学院施工单位提报结算值2.35亿元，净审减3131万元。