我不做“公民”已两年

　　图为张立：“这张老的身份证我还一直保留着，偶尔还能派个用场。”

　　（徐殿波 摄）

　　记者徐殿波

　　张立，镇海 浦沿山村人，有正当职业，无犯罪前科。就是这样一位再平常不过的“土著居民”，两年来却一直为自己的“身份”发愁。两年前他原来的身份证到期后，公安机关并没有核发新的身份证给他，两年来他一直是个没有合法身份证的“黑人”！

　　“没有身份证，我还算是中华人民共和国的合法公民吗？”面对记者，张立一脸的苦笑。他告诉记者，两年来，他一直在各级户籍管理部门之间奔走，却始终被各类户籍政策有理有据地挡回。“如果按照现有的政策去套，我的身份证可能永远没有希望拿到了”。“我没有身份证倒也算了，可我的儿子不能因为我成为没有户口的‘黑户’啊。他快3岁了，现在因为没有户口，他连幼儿园都没法上！”

　　原单位倒闭他跟着“遭殃”

　　按照张立的说法，他的“黑人”身份缘于他原工作单位———位于海曙卖鱼路60号的某玻璃制品厂的倒闭。

　　1994年，张立考入宁波中专，根据政策，他的户口也跟着转了过来。1996年，毕业后的张立被安排到该玻璃制品厂工作。不幸的是，张立刚在那里工作一年，该厂就因效益不佳倒闭了。当时，张立的户口挂在该厂的集体户口里，工厂倒闭后，张立因为不懂政策，并没有将其户口从该厂迁出。

　　之后，张立换了好几份工作，最终他在江东某小区找了份保安工作。2004年，因为老的身份证到期，张立便来到海曙区户籍中心办理更换手续，但让他万万没想到的是，户籍中心的工作人员告诉他，由于张立户口所在的卖鱼路60号的玻璃制品厂事实上已经不存在，属于无效的空挂户口地址，按照政策不能登记为他新的身份证住址，因而也不能为他办理新的身份证件，要办只能为他办理临时身份证或是暂住证。换句话说，张立若要办理新的正式的身份证件，一定要将其户口从无效户口地址转迁至事实存在的住址。要做到这一点有两种办法，一是在市区购买住房，二是挂靠到在市区的亲戚朋友名下。这两点张立都办不到。最终，跑了一次又一次的张立只得接受身份证作废却无法更换的现实。

　　户口回迁也成水中望月

　　两年来，没有身份证给张立造成了不小的麻烦，如不能开设银行账户、办理各类银行信用卡、不能外出住宿等等，咬牙挺过来的张立并没有随着时间的流逝而放弃努力。但是，随着孩子一天天的长大，张立变得如坐针毡：“我的户口属于无效户口，孩子跟着我也只能和我一样成为小‘黑人’，连幼儿园也没法上。我曾经想过把孩子的户口迁到我老婆户口所在地的奉化大堰，但因为在农村多一个人意味着多一个人分钱分地，所以也没能迁成。”

　　为了孩子，张立最终决定放弃他曾经梦寐以求的城镇居民身份，将自己的户口迁回他的原籍———镇海 浦沿山村。他盘算着：在沿山村，自己的名下还有100平方米左右的房子，有住房的情况下回迁户口应该不成问题。将自己户口问题解决了，身份证的问题、孩子户口的问题也将迎刃而解。但他的如意算盘再次遭遇无情打击， 浦派出所的户籍民警告诉他，按照他的情况，虽然可按照购（有）房入户的政策办理户口回迁，但前提是他必须出示其所有房产的房产证。张立的房子属于集体用地建房，因而他只能出示房屋的集体土地使用权证，而无法出示户籍制度所规定的房产证，张立的户口回迁问题再次遭遇卡壳。

　　进也不成，退也不成。张立面对记者徒叹无奈。

　　后记

　　张立向本报新闻热线投诉后，记者分别采访了镇海 浦派出所的户籍民警翁警官和海曙户籍中心的内勤周警官，两位警官皆证实了张立所遇到的一系列政策瓶颈。采访临近结束时，周警官向记者表示，张立的情况虽然很特殊，但他们一定会想办法帮助张立解决。几天前，周警官打来电话告诉记者，他们已经和奉化公安局的户籍管理部门取得了联系，可以将张立的户口挂靠到其老婆的名下。但当记者把这个消息告诉张立时，张立却表示对此难以接受。他说：“没有理由将我‘发配’到奉化的山沟沟里啊！现在我还算是有老婆可挂靠，若是我离婚单身了，我这事情难道就真的不能解决了？”