中国将遭遇比预想更多的贸易摩擦

　　商务部负责人称多哈谈判中止令贸易保护主义抬头

　　中国将遭遇比预想更多的贸易摩擦

　　乌拉圭回合谈判是在美国等发达国家力量的主导下，“连哄带压”达成一揽子谈判成果，将众多发展中国家一起送上贸易自由化的战车。

　　此轮多哈回合谈判，从一定意义上说是要打破之前乌拉圭回合谈判形成的利益均衡，通过新规则的制定达成新的利益均衡。如果发达国家不大规模大范围开放其市场，发展中国家从WTO多边贸易中的受益将会受到很大的局限。

　　就像一部生锈的汽车一样，WTO多哈回合谈判经历了数次挫折之后，终于无可奈何地停止了艰难的前行步伐。日前，WTO总干事拉米宣布，由于各方无法达成一致，2001年11月在卡塔尔多哈启动的“多哈发展议程”谈判无限期推迟。

　　“这可以说是WTO成立以来第一次遭遇的较大失败。”在昨日于汕头举行的会议上，商务部公平贸易局副局长李成钢专就日前WTO多哈回合谈判被无限期推迟，将对我国贸易环境产生何种影响接受了记者的专访。

　　李成钢指出，虽然短期内可能对中国经济不会产生影响，但从长期角度看，中国作为发展中国家，今后面临的贸易发展环境将呈恶化趋势。“尤其是此次失败将给国际贸易保护主义提供更为肥沃的土壤，中国在以后将遭遇到比原本预想更多的贸易摩擦。”

　　全球贸易自由化进程暂停

　　回顾上一轮自1986年开始到1994年长达8年的WTO乌拉圭回合谈判，李成钢说，当时是在美国等发达国家力量的主导下，“连哄带压”达成一揽子谈判成果，将众多发展中国家一起送上贸易自由化的战车。

　　此轮多哈回合谈判，从一定意义上说是要打破之前乌拉圭回合谈判形成的利益均衡，通过新规则的制定达成新的利益均衡。以核心内容农业为例，该产业可以说是众多发展中国家的支柱产业，如果发达国家不大规模大范围开放其市场，发展中国家从WTO多边贸易中的受益将会受到很大的局限。

　　“但在这一新的博弈过程中，没有看到美国在之前乌拉圭回合谈判后期中的执着，也没有看到主要发达经济体在核心谈判内容尤其是农业方面的诚意、开放市场的决心。”

　　与此同时，人们看到的是发展中国成员谈判能力的提高，看到的是发展中成员与发达成员在谈判桌上的利益争执，以及发达成员之间的彼此利益分歧。

　　“但无论如何，最深刻的感受是发达成员和发展中成员共同表露出来对WTO多边贸易体制前景的担忧。”

　　李成钢评价说，多哈回合谈判的中止，不仅仅是一次谈判的中止，也预示着全球贸易自由化进程的暂停，反映出WTO多边贸易体制的功能和作用在内外部因素的局限下，将大打折扣。

　　贸易保护主义抬头将引发更多摩擦

　　李成钢进一步指出，虽然短期内可能对中国的外贸和GDP增长不会产生太大影响，但从长期角度看实际上反映出越来越多国家对贸易自由化和经济全球化所产生的质疑。

　　据介绍，去年以来西方国家出现了“经济爱国主义”，很多跨国并购都受到西方发达国家政府的强烈干预。这就反映出一些发达国家在内部失业严重等压力下，对全球化的预期受到了影响，面对国际产业转移心理准备不充分，开始重新调整对经济全球化、产业国际转移的思考。

　　“国际贸易保护观点论调再次得到肥沃的土壤。”李成钢说，今后几年我国所遭遇的贸易摩擦可能比预想的还要多。

　　当问及作为商务部官员对此次谈判无限期推迟的看法时，李成钢表示，“中国是全球化积极参与者，也受益于全球化、受益于市场开放，所以我们也认为自由贸易进程不宜中断。在随着全球经济蓬勃发展所带来的不均衡状态中，必须考虑发展中国家的受益，如果发展中国家无法受益，就会减损他们参与WTO多边贸易体制的信心和决心。”

　　区域及双边经济合作独领风骚

　　多哈回合的无限期推迟，大大降低了人们对WTO多边贸易体制所发挥作用的预期。李成钢分析，将有更多的成员把目光投向双边的区域经济合作。

　　北京大学国际经贸系副主任李权也指出，WTO的争端解决机制程序复杂、耗时长久，其权威经常在强有力的主权国家利益面前显得苍白无力，近年来的多哈回合谈判进程又经常严重受阻；相比而言，区域和双边自由贸易协定谈判具有时间短、见效快、易操作、约束力强等多种优势，这使得近年来区域和双边自由贸易谈判独领风骚，越来越多的国家将精力从推动WTO多边自由贸易谈判上转向区域、双边自由贸易谈判。

　　实际上，自2001年开始的WTO多哈回合谈判屡屡受挫初露端倪时，区域经济一体化浪潮就已经兴起。

　　简单统计一下，美国已经与加拿大、墨西哥达成北美自由贸易区协定，目前还在与韩国、斯里兰卡、埃及、澳大利亚、新西兰等近10个对象进行谈判；中国已经与东盟10国达成自由贸易区协定，目前还在与澳大利亚等国进行谈判；日本政府则已经先后与新加坡、新西兰、墨西哥及几个非洲国家政府签署了双边自由贸易协定……

　　“以前是WTO多边贸易体制推动区域和双边贸易体制，随着当前区域及双边经济合作浪潮的兴起，未来很可能是区域、双边反过来推动多边。”李成钢指出，届时将不再是当前每个WTO多边贸易体制中的博弈，而是每个区域规则之间的博弈。

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　　入世五年贸易摩擦频发

　　广东涉案企业应诉率升至九成

　　昨日，为期两天的“全省进出口公平贸易、产业损害调查与维护产业安全工作会议”在汕头开幕。来自省外经贸厅的最新统计，从2001年入世至今年7月，五年来共发生90起涉及广东企业的贸易摩擦案件。在已经结案的56起案件中，已有23起案件取得胜诉，胜诉率近40％。

　　值得欣喜的是，经过入世5年来的历练，遭遇贸易摩擦时粤企的心态已经从当初的消极躲避转变成为积极应诉。省外经贸厅统计涉案企业的应诉率结果显示，粤企应诉率已从2001年的44％提升至目前的90％，遭受来自欧盟、美国、加拿大等重要出口市场发起的调查时，应诉率更高达100％。尤其是在全国首宗反补贴案——烧烤架反补贴案、我省首起电池337知识产权案，温水虾、皮革及类似产品、木制卧室家具等反倾销案，自行车、烧烤架特保案中取得胜诉，不仅创造出诸多成功案例，也为国家开展市场经济地位谈判工作作出有益贡献。

　　商务部公平贸易局副局长李成钢在会上分析了当前国际贸易摩擦的形势及对策，指出当前美、欧、日等世界主要经济体强劲增长带动全球经济持续回暖，为中国外贸的持续增长创造了良好的大背景，但不稳定因素却有增加的态势，包括油价及原材料价格居高不下等，日前宣布中止的世贸多哈回合谈判也进一步意味着外贸环境将在长期内走向恶化，将导致更多的贸易摩擦。

　　“贸易摩擦可以说是我国外贸实力增强带来的，属于‘发展之痛’，对待贸易摩擦必须有平常心和责任心。”李成钢指出，企业在卷入贸易摩擦时无须动辄以弱者的心态来看待，同时作为应诉主体，应该拿出责任心积极应诉。

　　李成钢进一步指出，当前我国所遭遇的贸易摩擦正从当初的针对单个企业、行业的微观层面，向劳工权利、知识产权、人民币升值等宏观政策层面延伸，这也为政府层面的磋商和交涉提出了更大的挑战。

　　专题撰文本报记者程满清