新闻分析：如何应对能耗水平不降反升

　　新华网北京8月1日电(记者赵承 刘铮)国家统计局1日对外发布的数据显示，今年上半年，我国单位ＧＤＰ能耗同比上升0.8％。其中，煤炭行业单位增加值能耗上升5．5％，石油石化行业上升8．7％。[]

　　“节能是解决我国能源问题的根本途径。”国家发展和改革委员会主任马凯指出。今年我国节能目标是单位ＧＤＰ能耗下降4％左右，而上半年能耗增长速度快于经济增速，单

　　能耗水平是一个国家经济结构、增长方式、科技水平、管理能力、消费模式以及国民素质的综合反映。因此，节约能源，必须采取综合措施，多管齐下。

　　节能首先是宏观层面的事，即国民经济结构问题，必须大力调整和优化经济结构。目前，我国经济增长过于依赖第二产业，第三产业比重偏低，第三产业增加值仅占ＧＤＰ40％，而发达国家第三产业增加值占ＧＤＰ平均超过70％，印度为51．2％。发展改革委测算，如果我国第三产业增加值比重提高1个百分点，工业增加值比重降低1个百分点，万元ＧＤＰ能耗可降低约1个百分点。

　　从工业内部结构看，高能耗行业比重大，高技术含量、高附加值、低能耗行业比重低。去年，高技术产业增加值占工业增加值的比重只有10．3％。如果高技术产业增加值比重提高1个百分点，而高能耗行业比重下降1个百分点，万元ＧＤＰ能耗可降低1．3个百分点。

　　通过技术进步节能的潜力也非常大。例如，我国火电平均供电煤耗比国际先进水平高22．5％，如果每度电的供电煤耗下降10克标准煤，全国一年可少消耗2000万吨标准煤；再如节能灯，我国节能灯产量占世界90％左右，但70％以上出口，如果把现有普通白炽灯全部换成节能灯，全国一年可节电600多亿度。

　　当前，在生产、流通、消费领域，节能管理都是薄弱环节，浪费能源、跑冒滴漏现象仍很普遍，必须通过加强管理节能。比如，我国燃煤工业锅炉的设计效率与国外差距不大，但实际运行效率比国际先进水平低15至20个百分点。通过完善管理和技术改造等措施，仅燃煤锅炉的节约潜力就有7000万吨标准煤。

　　建立有利于节能的体制机制，是一项迫切任务。当前，我国没有形成能够反映资源稀缺程度、供求关系和环境成本，能够有效抑制不合理消费和浪费的能源价格形成机制；没有形成鼓励生产和使用节能产品、发展节能建筑的财税政策体系；也没有形成支持节能降耗的稳定投入机制。必须通过深化改革，完善政策，从体制机制上促进和保障节能。

　　节能法制不健全，执法主体不明确，有法不依、执法不严的现象还很普遍。要尽快把实践中、改革中形成的节能措施和有益经验上升为法律，制定和修改一批法律法规，进一步完善节能法律法规体系和相关标准体系。加强法律普及和执法检查，坚决防止和纠正有法不依、违法不究、执法不严，形成依法节能的良好氛围。

　　节能必须动员全社会参与。上海市算过一笔账，如果夏天把空调温度调高1摄氏度，全市480万户家庭每天可减少24万千瓦左右的用电负荷；如果每天将不用的电器插头全部拔掉，全市可再减少7．5万千瓦左右的用电负荷。因此，要进一步增强公众的能源忧患意识和节约意识，大力倡导健康文明的节约文化，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围。

　　能源是我国当前和今后相当长的一个时期内，制约经济社会发展的突出瓶颈。必须充分认识加强节能工作的极端重要性和紧迫性，采取更加强有力的综合措施，多管齐下，确保当前和“十一五”期间我国经济社会发展目标的实现，确保科学发展观贯彻落实和中华民族长期可持续发展。（完）