人民论坛：摆平之风腐蚀官场生态

　　编者按：近年来，某些贪官要“摆平公检法”、“摆平中纪委”、“摆平电视台”、“什么都能摆平”之类狂言的报道屡见报端。

　　“摆平现象”的盛行，在社会，助长了不正之风；在官场，则滋生腐败，玷污党和政府在群众心目中的形象。“摆平现象”的盛行，摆没了老百姓对党对法律的信任，摆没了社会诚信，破坏了官场的政治生态……

　　6月20日，安徽省宣城市中级人民法院公开审理了安徽双轮集团原董事长、亳州市人大财经委原主任刘俊卿腐败案。

　　据知情人士透露，早在2000年前后，就不断有举报信飞向各级纪检机关，揭发其腐败事实。由于其关系网遍布省市县要害部门，刘俊卿始终安若磐石，甚至在一次会议上公开放言：“他们扛着大旗都摆不平我。中纪委的也是人，他要吃饭、要花钱，我就能把他摆平。”

　　屡试不爽的“摆平”，冲昏了刘俊卿的头脑，认为所有人都像他一样是有缝的蛋，想“摆平”中纪委的他，最终步入原安徽省副省长王怀忠后尘，为公众徒增一味笑料。

　　摆平是人治产物

　　记者到各地采访，常听到一些领导感慨：现在社会太复杂了，什么群众上访、土地征用、城市拆迁、企业改制、干部调整，全靠政策规定很难办。有时就得靠其它方法或手段去摆平！

　　所谓摆平，本来是指将物体放平，比喻妥当处理问题，使各方得到平衡。另外，摆平还有“惩治、收拾”的意思。现在，人们所说的“摆平”，主要是指运用社会关系、金钱等非正常的途径和手段，去影响某个人或某个集体，从而获取某种利益。

　　而今，“摆平”一词频频出现在媒体上，成了一种时常可见的现象。如厦门远华案中的赖昌星，用金钱、美色“摆平”一群高官；辽宁女村长为圆自己的“女皇梦”，以自己和女儿作本钱“摆平”一串官员；号称湖南“涉黑第一案”的姚志宏用金钱、美色“摆平”12名警官；安徽大贪官王怀忠出事后，他竟狂妄地想以200万元“摆平中纪委”；河源市原市委副书记卢建中因嫖娼被犯罪团伙敲诈勒索时，卢竟指使该市几名干部出资70多万元为其“摆平”；中国农业银行洛阳市吉利区支行原行长孙永久以52万元“摆平”被强奸的女工；在检察院工作的刘某，将一名被其怀疑为偷了自己手机的少年暴打一顿。在110民警赶来的时候，刘某面对警察仍旧嚣张至极：“上车！公检法我都能摆平。”此例不胜枚举。

　　“摆平”之风为何盛行？著名反腐败专家邵道生认为，主要是现有的体制还不完善，使司法工作容易受各方权力的干扰，给腐败分子以可乘之机；有些地方党政“一把手”具有现在还没有得到有效监督的绝对权力，这就使得他们滥用权力有了现实的可能；庞大的社会关系网——权力关系网、家族关系网、人情关系网和金钱关系网，人们一不留神就会成为“网中人”；有些腐败势力已成气候，在其周围形成了一股能左右某一地区政治生态的力量；在反腐败的队伍中有些官员禁不住利益的诱惑；腐败者本人资金雄厚，支付得起足够的“摆平成本”。一旦“摆平”成功，他们还能继续捞、继续贪、继续腐败，很快便能将“摆平费”弥补过来。

　　对此，有关专家指出，一个国家，当它的民主与法制建设的氛围还没能很好地形成的时候，当它对权力的运行还缺乏强大的制度约束和舆论监督的时候，“摆平现象”的出现乃至盛行，就是自然的事。情大于法，权大于法，除个别人利欲熏心、敢于冒险外，跟如今人们头脑中还广泛存在的人治观念也不无关系。可以说，“摆平现象”在某种程度上是人治的产物。

　　从摆平的中性意义上讲，任何事物都是需要摆平的。国家的发展和社会进步的过程，实际上也是一个不断摆平问题的过程。比如中国目前搞宏观调控，就是要摆平经济领域中投资过热的问题。无论何种摆平，都应该靠法律，靠制度，都应该符合社会的道德规范。只有大力加强民主和法制建设，不断强化公平和正义的社会机制，“恶性摆平”这种现象才能最终被铲除。

　　权钱能使鬼推磨？

　　“摆平”之所以成为一种现象，是因为它存在的广泛性已经形成一种不良社会风气。

　　据调查，现在有些地方从事“摆平”的人很多，有的甚至堂而皇之的成立了地下“摆平”公司。这些公司，就是专门开展替人消灾的“业务”。所用手段包括非法拘禁、绑架人质、欺行霸市、强买强卖等。他们不管“犯事者”对与错，只要给钱就“摆平”一切。有些地方官员还与这些人沆瀣一气，同流合污，为非作歹，干着伤害百姓的事，使群众不敢相信政府和法律，严重损害了党和政府的形象。

　　据《半月谈》报道，山东省临沂市警方就查出了一家“摆平公司”，涉案人员达86人。无独有偶，辽宁一省部级领导秘书的夫人，专干“摆平”的事，被沈阳百姓称为“摆平专家”。虽然学识不高，但她利用丈夫的背景，替人平事，疯狂敛财，渐渐变得恣意妄为。在感到自身难保时，她甚至铤而走险，杀人灭口，一手制造了血腥命案。

　　这些所谓的“摆平”公司或专家，大都有一定的官方背景，其“摆平”活动的一个重要切入点，就是权力、司法等体制机制上客观存在的“可操作空间”。利用这个弹性空间，往往能将权力出售为利益，也能用金钱交换到权力。

　　有专家指出，“摆平专家”得以幽灵般游走在社会灰色地带，关键原因是公权力行使缺乏立体化的有效监督。在一些掌权者和奸商眼里，权大于法，钱大于权早已是“公开的秘密”。社会上司空见惯的不法之事被“摆平”，大多是走的这条路。“摆平”专家们也正是利用体制上的空档，寻找操作空间，将那些违法之事“摆平”。

　　据报道，2003年，陕西韩城“7·1瓦斯爆炸事故”发生后，黑心矿主为了掩盖事故真相，用15万元现金摆平两名遇难矿工家属，让他们在收下这笔钱后放弃说真话的权利。

　　2005年8月7日大兴煤矿发生透水事故，123条人命困于井底之后，11名主要责任人和65名管理者突然间全部“人间蒸发”。这其中包括大径里煤炭有限公司董事长曾云高。有消息称，在事故发生后，曾还带着主要管理人员到兴宁市召开“紧急会议”，称要拿出3亿元“摆平”事故。(2005年8月14日《东方早报》)

　　曾云高想“摆平”谁？不言而喻，一是摆平遇难矿工的家属，拿出“足够”的钱，满足那些家境本就很一般的家属愿望，让家属不再闹事、上访，从而息事宁人。二是摆平知情的媒体记者，让媒体保持“沉默”。三是摆平地方官员，让地方官员为自己支撑起一把“保护伞”，以逃避法律的追究。

　　摆平的秘诀是什么呢？有关专家指出：私售“公权力”换取私利，“体制内”的事到“体制外”解决。

　　今年初，媒体披露了一个乡镇党委书记让部下“顶责”摆平交通事故的案件。镇党委书记驾车撞死人，便“操作”让县交警大队某些领导“配合”，由司机出来顶罪。为此，他先要摆平死者的家属；再要摆平顶罪的司机；还要摆平有关部门。

　　据调查，在一些农村地区、强权部门和官商中，像上述这样办事不按政策、不讲法律，手握权柄、惯用摆平手段处理社会问题的现象非常普遍。

　　专家指出，化解社会矛盾、构建和谐社会需要各种方法和手段，但在解决一些问题和纠纷的时候，应该在各种法律法规规定范围内。否则，就是对党纪国法以及公平公正原则的践踏，是对各种违纪违法行为的包庇和保护。

　　摆平是块试金石

　　其实，摆平是块试金石。有的人一摆就平，有的人总也摆不平，这反映了两种不同的世界观和权力观。一“摆”就“平”的人，以权力做筹码，等人家来“摆”，甚至引诱人家来“摆”，这种人必然会走向不归之路。

　　从已查处的一批批贪官来看，大到全国人大副委员长、省委书记、省长、部委一把手，再到省一级副职以及大大小小的厅局长们，甚至是一些优秀的反腐斗士，在这场没有硝烟的斗争中被送上了法律的审判台……可谓是被“钱色财”这个“糖衣炮弹”摆平的对象涉及各个领域。

　　王怀忠、刘俊卿之流虽受到法纪严惩，但其“摆平纪委”的痴心妄想在社会上并没绝迹，现实生活中仍不乏其人。近年来已有湖南省常德市纪委书记彭晋墉、娄底市纪委书记罗子光等人因腐败落马。不仅仅是个别纪检干部的落马，还有一些官员与王怀忠、刘俊卿“摆平”中纪委的思路如出一辙，都反映了腐败分子急欲染指纪检监督权力、混迹反腐专业队伍，为自己增加保护色的新动向，应引起全社会的高度警惕！

　　有关专家指出，现在人们往往注意的是“直接摆平”，即：直接摆平权力者。还有一种“间接摆平”的方式却往往不为人所注意，即：先摆平学者、专家，然后利用他们具有的理论上的“权威性”去摆平权力者，这类“摆平”的方式是迂回的、曲折的，而且披上了一件科学的外衣。譬如《沈阳刘涌涉黑案专家论证意见书》就是比较典型的一个“迂回型摆平”案件。若是没有全国人民的声讨，若是没有人民法院的依法处理，沈阳黑社会头子刘涌现在恐怕已经能保外就医了。要知道，他有几个亿的资产可以用来“摆平”。

　　通过一系列的“摆平现象”，人们不难发现，多数情况下，有“摆平”的地方，就会存在黑幕、存在腌脏交易、存在不公平；有“摆平”地方就会损害国家、社会或其他个人的合法利益；有“摆平”的地方就会存在民族的败类、社会的渣子、人民的敌人。因此，这种“摆平”实际上是对民主、法律、公平、秩序等的挑战。

　　专家指出，我们的社会需要不断平衡，人们之间的关系需要不断调节，人们的心里需要不断调适，特别是社会利益关系需要不断调整，包括领导干部也需要不断调整周围的各种关系。但这种“调节”、“调适”、“调整”、“平衡”都要有个前提，那就是在法律和政策允许的范围内，在党的原则和纪律的前提下，不侵害党的、国家的、集体的、他人的利益，有利于团结和稳定。如果有人包括领导干部非要把什么“不平”的事“摆平”的话，无疑也必须在这个范围和前提下进行。否则只能是“摆”而不“平”，最终把自己“放平”、“摆倒”。

　　在充满诱惑的现实社会里，人们特别是为官者首先应该摆平自己的浮躁心态，摆平自己的“补偿”心理，摆平自己的“升官”欲望，摆平自己与群众的关系。尤其是有人直接或间接地用金钱、美色等来“摆平”的时候，要把腰杆挺直，不为所动。这样，“摆平”就没有什么市场了。

　　摆平与反摆平的较量（资料链接）

　　嘉禾拆迁案要摆平媒体

　　湖南嘉禾县拆迁案，被认为是一场“摆平与反摆平的较量”。据透露，当地有关负责人带领“公关组”到北京找一些领导活动，结果，某主流媒体有关嘉禾拆迁的节目未能播出。因为媒体被摆平，嘉禾县原主要领导笑言“媒体就是那么回事，不必太害怕”，随即大胆地惩罚抵制拆迁的人。但强权没有吓怕群众，拆迁户仍不断向上反映。相关新闻媒体再次进入嘉禾暗访，将嘉禾拆迁黑幕彻底揭出，全国舆论一片哗然。此时的嘉禾官员才终于发出“一声叹息”：再强大的公关工作都不能摆平媒体了！

　　“嘉禾拆迁案”已尘埃落定，包括县委书记在内的一批官员受到处理。但背后的一串问号仍发人深思：以市县相关领导带队的“公关组”是以“组织名义”还是以“个人名义”？向哪些人“公关”的？用的什么“公关手段”？

　　这些疑问可能永远得不到答案。但一个问题值得深思：苍蝇不叮无缝的蛋。有专家认为，我们的某些体制成了“大漏斗”，为“人治”留下了很大的权力空间。当给了足够的好处，“人治”就利用“体制空档”忽略你的问题；如果“人治”想摆平你，它就会运转起足够弹性的“体制机器”，置你于死地。

　　——摘自新华网

　　“摆平”的种种“名堂”

　　当前，“官场”上乃至社会上流行的所谓“摆平”，却有种种“名堂”：某官员觉得当官操心费力吃了亏，心里不平衡，于是就“开发”手中的权力，通过种种手段“捞实惠”、“要好处”以此来“摆平”；某领导私自（或酒后）开车肇事撞了人，于是托人出面给受害者一些补偿或施加压力，以求“私了”，甚至找人“顶替”，也算“摆平”；某官员触犯了法律本应该受到制裁，有人竟也四处活动，大搞“幕后交易”，贿赂有关当事人或司法人员，把事情“摆平”，使其不受处罚或减轻处罚；某“公仆”在外养情妇，包“二奶”行将败露，于是找人（或亲自出马）用重金“摆平”各方，以至于“外边‘彩旗’飘飘，家里‘红旗’不倒”；更有甚者，为了排斥异己，清除“仕途”上的“障碍”，或实施报复，竟雇佣凶手去致人伤残，直至死命。

　　如此这般“摆平”，简直就是“以强欺弱”的代名词、“行贿受贿”的代名词，甚至是“铲除异己”的代名词。

　　如此这般“摆平”，有悖社会道德规范，有违党纪国法，只能是“摆而不平”，酿成新的更大矛盾，危害社会，害人也害己。对于那些以“摆平”为名而触犯党纪国法，当依法纪予以严惩。

　　——摘自大连新闻网

　　《人民论坛》(2006-08-01第15期)