住房公积金条例公开征意见

　　太原市政府法制办：市民可拨打电话0351－4220329表达自己的观点及提出建议

　　住房公积金如何缴存?缴存多少?如何提取和使用?……8月3日，太原市政府法制办公室法规处向社会公开了《太原市住房公积金管理条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)，向社会各界征求对条例的意见和建议。市民可拨打0351-4220329来提出自己的意见和建议。

　　《条例》根据国务院《住房公积金管理条例》，结合太原市实际而制定，《条例》突出了缴存住房公积金的强制性以及职工的权益。《总则》明确要求，职工有权要求所在单位按照规定为其设立住房公积金账户和按时足额缴存住房公积金;有权查询和按照规定提取住房公积金。职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。履行住房公积金缴存义务的职工有权申请住房公积金贷款。

　　解读·缴存

　　在太原，太原市住房公积金管理中心(以下简称“中心”)具体负责住房公积金的管理和运作。中心应当建立住房公积金信息化管理运作系统，为单位和职工查询本单位和本人的住房公积金账户信息提供便利服务。中心、单位和相关工作人员应当对职工的住房公积金账户信息保密。

　　一个职工只能有一个账户

　　相关单位应当到中心办理住房公积金缴存登记和账户设立手续。中心审核后予以登记，开设单位和职工个人住房公积金账户。每个职工只能有一个住房公积金账户。

　　住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息。中心应当在每年规定的时间为职工住房公积金存款结息，结息后利息转入本金。住房公积金本息，按照国家有关规定，免缴个人所得税。

　　试用期也应缴存公积金

　　单位录用或者调入职工的，应当自职工录用或者调入之日起30日内，到中心办理缴存登记，并自登记之日起20日内，为职工办理住房公积金账户设立或者转移手续。新参加工作的职工应当从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金。

　　月缴存额以职工本人当月工资为基数乘以住房公积金缴存比例。单位新调入的职工应当从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金。月缴存额以职工本人当月工资为基数乘以住房公积金缴存比例。单位录用职工有试用期的，试用期间应当缴存住房公积金。月缴存额以职工本人试用期月工资为基数乘以住房公积金缴存比例。

　　职工住房公积金的缴存基数，应当按照职工本人上一年度月平均工资标准计算。职工住房公积金的月缴存额为职工住房公积金缴存基数分别乘以职工住房公积金缴存比例和单位住房公积金缴存比例后相加。职工住房公积金缴存基数每年核定一次。

　　少缴部分单位必须补齐

　　单位应当按时、足额为职工缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，由中心审核，报太原住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。待单位经济效益好转后，再按规定恢复缴存并补缴少缴部分。但是，单位降低缴存比例或者缓缴住房公积金的期限不得超过一年。超过一年，需要继续降低比例或者缓缴的，应当重新办理申请手续。经批准降低缴存比例或者缓缴住房公积金的单位，职工调出、终止劳动合同或者退休的，单位应当补缴所欠部分。

　　单位从未缴存住房公积金的，应当补缴自国务院《住房公积金管理条例》实施之月起欠缴职工的住房公积金。单位未按照规定的职工范围和标准缴存住房公积金的，应当为职工补缴。

　　职工按照市人民政府确定的当年最低工资标准领取工资的，可以免缴住房公积金个人缴存部分。职工所在单位为职工缴存的住房公积金应当以市人民政府确定的当年最低工资标准为基数，按照规定的缴存比例为职工缴存。

　　工作变动公积金相应变化

　　职工与原单位终止劳动关系后即被新单位录用的，原单位应当自劳动关系终止之日起30日内，将职工住房公积金账户转移到新单位;职工与原单位终止劳动关系后尚未被新单位录用的，原单位应当自劳动关系终止之日起30日内，将职工住房公积金账户转入中心暂存账户，实行集中封存;职工被新单位录用后，新单位应当自录用之日起30日内，为职工办理住房公积金账户转移手续;单位与职工停止工资关系但尚未终止劳动关系的，单位应当自停止工资关系之日起30日内，到中心办理职工住房公积金账户封存手续，待工资关系恢复时，再办理启封手续。

　　单位变动公积金要保证

　　单位发生合并、分立、改制、撤销、破产、解散等情形的，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴和少缴）的住房公积金。无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立或者改制等有关事项。依法破产的企业，所欠职工的住房公积金本息，应当优先予以清偿，缴入职工住房公积金账户。撤销、解散的单位，所欠职工的住房公积金本息，比照依法破产的企业予以清偿。

　　单位应当自签订合并、分立协议或者做出改制决定之日起30日内，到中心办理住房公积金转移手续，将职工住房公积金转入中心暂存账户，实行集中封存。

　　单位撤销、解散、破产的，原单位或者清算组织应当自发生上述情形之日起30日内到中心办理备案手续，明确其欠缴住房公积金的补缴责任后，方可办理有关手续，并在清理完毕前为单位职工办理住房公积金账户转移手续，将职工住房公积金转入市住房公积金管理中心暂存账户，实行集中封存。

　　解读·提取

　　三类情形可提取账户余额

　　单位按时、足额缴存住房公积金的，除国务院《住房公积金管理条例》第二十四条规定的情形外，职工符合下列情形之一的也可以提取职工住房公积金账户内的存储余额:（一）所在单位终止劳动关系，住房公积金转入公积金暂存账户封存满2年仍未重新就业的;（二）职工享受城镇最低生活保障的;（三）家庭生活严重困难的。

　　职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人可以凭合法有效证明提取该职工住房公积金账户内的存储余额;无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。同时，应当注销职工住房公积金账户。

　　附录

　　国务院《住房公积金管理条例》第二十四条规定：

　　职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额:

　　(一)购买、建造、翻建、大修自住住房的;

　　(二)离休、退休的;

　　(三)完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的;

　　(四)出境定居的;

　　(五)偿还购房贷款本息的;

　　(六)房租超出家庭工资收入的规定比例的。

　　15日内答复可否申请公积金贷款

　　职工依法提取本人住房公积金账户内存储余额的，单位应当出具提取证明。缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修、装修自住住房时，可以向中心申请住房公积金贷款。中心应当自受理申请之日起15日内做出可否准予贷款的决定，并通知申请人。申请住房公积金贷款，应当提供担保。担保的形式包括抵押、质押、保证。

　　解读·监督

　　单位定期公布缴存情况

　　职工和中心有权督促单位按时履行下列义务:

　　住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记;住房公积金账户的设立、转移或者封存;足额缴存住房公积金。

　　单位应当将住房公积金的缴存情况定期向职工公布。职工发现所在单位未按照规定缴存住房公积金或者未及时办理职工住房公积金账户的设立、转移或者封存的，可以向中心举报。

　　职工有权查询提取情况

　　职工、单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，中心不得拒绝。职工对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可以申请单位复核;对复核结果有异议的，可以申请中心重新复核，中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。

　　中心应当对单位缴存住房公积金情况进行监督检查，被检查单位应当如实提供职工、工资等相关情况，不得拒绝。

　　解读·处罚

　　逾期不办缴存登记最高罚款五万

　　违反本条例的规定，由中心给予下列处罚:

　　（一）单位不办理住房公积金缴存登记的，由中心责令限期办理;逾期不办理的，处以一万元以上五万元以下的罚款。

　　（二）单位未为职工个人办理住房公积金账户的设立、转移或者封存、启封手续的，责令限期补办;逾期不补办的，处以一万元以上五万元以下的罚款。

　　（三）单位未按照规定的住房公积金缴存基数和比例执行的，由中心限期整改，逾期不改的，处以一万元以上三万元以下罚款。

　　逾期不缴存公积金，职工可诉讼

　　违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由中心责令限期缴存;

　　逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行;职工也可以向人民法院提起诉讼。

　　本报记者闫俊峰胡斌

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　　住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工缴存的长期住房储金。

　　职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%;有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。

　　职工缴存的住房公积金和职工所在单位缴存的住房公积金，属于职工个人住房储金，归职工个人所有。住房公积金定向用于职工住房的基本需求和职工住房建设的融通资金。职工离退休时本息余额一次付偿、退还给职工本人。这里必须明白两点:

　　一是住房公积金分个人缴存和单位为职工缴存两部分，但这两部分所有权归职工个人，比如:一个职工自己每月缴存450元，一般情况下单位按照同样比例和金额再给你缴存450元，这总共900元全部归该职工所有，个人缴存比例越高，单位同样缴存比例也高。

　　二是住房公积金具有保障性和互助性，保障性是指:自己在建房、购房和大修时均可以提取公积金，如果这些都没有发生，那么退休后一次性提取包括利息在内的全部金额;互助性就是公积金有一个平均巨大的滞留额度，这个“额度”可以帮助同样缴存公积金的职工超过自身额度通过住房公积金贷款等来解决购房一时资金不足问题。

　　截至今年5月底，全国住房公积金累计缴存人数已超过1亿人，目前实际缴存人数6245万人;公积金缴存总额达到10831亿元，公积金提取总额、贷款总额分别为3967亿元、5194亿元，一些省、市公积金个贷使用率较高，天津达到73%，沈阳市超过90%，浙江全省平均达到71%，其中四个城市超过80%，湖州市达到93%。

　　(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：赵芳)