落实科学发展观促进城乡教育协调发展

　　在教育工作中贯彻落实科学发展观，一项极为重要的任务就是大力加强农村教育特别是农村义务教育，促进城乡教育协调发展。

　　大力发展农村教育等社会事业，是建设社会主义新农村的重要工作任务。同时，农村教育事业的发展又是实现建设社会主义新农村各项目标任务的重要基础和重要保障。我国社会主义现代化建设的最大难题是“三农”问题，“三农”问题实质上是农民问题。解决农民问题，从宏观上讲，一是要减少农民数量，二是要提高农民素质。无论是通过推进工业化、城市化，转移农村富余劳动力，减少农民数量，还是通过各种方式教育培训农民，提高农民素质，教育都具有不可或缺、无可替代的重要地位。从根本上讲，建设社会主义新农村，最重要的是培育新农民。因此，协调城乡教育发展，大力加强农村教育，是一项基础性、全局性、战略性的工作。

　　新中国成立特别是改革开放以来，我国教育的改革发展取得了巨大的成绩和进步。但另一方面，区域发展不平衡带来的区域教育发展差距拉大，城乡发展不平衡带来的城乡教育差距拉大等教育发展不均衡的问题也日益突出。因此，贯彻落实

　　我省是一个发展中的中部省份。在为实现江西在中部地区崛起的奋斗进程中，省委、省政府高度重视教育特别是农村教育，采取了一系列措施加强农村教育。全省建立了以县为主的农村义务教育管理体制和相应的教师工资财政发放、中小学危房改造和公用经费保障机制。2005年，全省农村中小学公用经费标准在原有基础上翻了一番，提高到小学生人均40元、初中生人均60元，新增部分全部由省财政负担；对贫困地区实行“一费制”的中小学另行专项补助；对全省农村贫困家庭和城市低保家庭学生实行“两免一补”；农村中小学教师工资做到了依照国家标准按时足额发放；改造农村中小学危房480万平方米，现已消除了一类危房。总之，农村中小学公用经费的保障水平明显提高，农村中小学校的办学条件得到明显改善，农村教育已开始走出困境。

　　但必须看到，我省农村教育的变化只是初步的。发展农村教育，缩小城乡教育差距，使教育在社会主义新农村建设和实现江西在中部地区崛起中的基础性、战略性作用得到充分发挥，我们还任重道远。

　　在大力建设社会主义新农村的进程中，我们要以科学发展观统领教育工作的全局，以更加扎实的措施、更加有力的工作，统筹城乡教育发展，大力加强农村教育工作，以实现县级行政区域内教育均衡发展为着力点，促进城乡教育均衡发展。

　　统筹城乡教育发展规划。按照科学发展观的要求，确立正确的教育发展理念，统筹规划城乡的教育发展，把推进义务教育均衡发展作为实现“两基”之后义务教育发展的新标准和高标准、高质量巩固提高“普九”成果的重要内容，纳入当地教育改革发展的总体规划和年度工作计划，注重加强农村基础教育和职业教育，注重推进

　　完善以县为主的农村义务教育管理体制。一是按照国务院的统一部署，推进农村义务教育保障机制改革。从2007年开始，全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。经过几年努力，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。同时加大对农村教育的投入，加大对经济困难地区的教育专项转移支付，逐步提高农村教育的保障水平。二是实现教师资源的统筹管理。改变现在多头管理的状况，教师由县级教育部门统一管理，合理配置。

　　加强农村教育的基础建设，改善农村学校的办学条件。2006年，省政府安排专项资金3亿元，用于农村困难中小学更新课桌椅和改水建厕。同时将继续实施农村中小学危房改造工程、寄宿制学校

　　认真做好特殊群体学生的教育工作。建立健全扶持贫困家庭孩子接受义务教育的助学制度，落实好国家资助贫困家庭学生的各项政策。重视特殊教育，努力改善现有特教学校的办学条件，新增一些特教学校，不断提高残疾少年儿童接受义务教育的普及程度。努力满足进城务工农民子女接受义务教育需求，同时高度重视并认真解决农村“留守孩”的学习成长问题。实行“职业教育助学券”制度，资助家庭困难的孩子报考中等职业学校。

　　努力建设一支高素质的农村教师队伍。农村教育有两大难点问题，一是投入，二是师资。因此，在努力增加对农村教育投入的同时，要切实加强农村教师队伍的建设。严格实施教师资格制度，保证新增教师的质量，努力为农村中小学校配齐合格教师。创造条件，努力实现县级行政区域内同级专业职务的教师工资福利待遇基本相同，努力提高长期在边远、困难农村地区工作的教师待遇。采取多种措施，加强对农村教师的业务培训。统筹县级行政区域内城镇、乡村教师力量，建立城镇教师支援乡村教育的制度。组织实施大学毕业生支教计划和青年志愿者计划。制定工资福利、职务评定晋升、学习进修等方面的优惠政策，鼓励和吸引教师支援农村教育、服务农村教育。

　　加强对县级政府教育工作的督导评估。从我省实际来说，“督政”要从抓“两基”达标转为在抓高标准高质量巩固“两基”成果的基础上抓均衡发展。“督学”要着重抓面向全体学生实施素质教育。评估的指导思想、评估的指标体系都应着眼于平民教育、均衡教育、公平教育来考虑、设置。要把实现区域内城乡教育协调发展，作为督导评估县级人民政府教育工作的重要内容。

　　漆权