安化县检察院争创“全国文明接待室”

　　曾有人戏称安化县检察院举报接待室是“门卫室”，堂堂一个检察大院，居然将一个部门放在大门口。但该院检察长谈固却不这么认为，在他看来，接待室就应该是一个向外界展示检察机关形象，方便人民群众控告、申诉和举报的“窗口”。近年来，这个小小的“窗口”创造了一个全国检察系统的奇迹，连续两次被最高人民检察院授予了“全国文明接待室”光荣称号。作为一个国家级贫困县，这里没有优越的硬件设施，也没有优越的工作条件，有的只是安化检察干警“立检为公、执法为民”的服务意识。

　　“群众休息室”

　　走进安化县检察院接待室，给人的第一感觉就像是一个“休息室”。沙发、空调、饮水机，还有精心设计摆放在角落的便民药箱和报刊资料架，再加上检察干警送上来的一杯热气腾腾的茶和一句轻声的问候，无不体现着亲切的关心与工作的细致。而且这个被安排在大院门口的部门，是全院办公面积最大、办公设施最好的一个部门，用检察长谈固的话来说，就是要把最好的条件和最好的服务留给群众。为了提高干警的接待水平，该院并先后制定了《接待室工作制度》、《接访文明用语及忌用语》等规章制度，要求接待人员必须做到“群众来有迎声、问有答声、走有送声、解决问题有回声”，让来访群众能享受到高标准文明接待。

　　不仅如此，该院还逐步建立起一系列能应付各种复杂局面的工作机制。对普通的群众来信来访案件，该院实行“首办负责制”，逐案确定首办责任人，减少中间环节，提高处理效率。对较为复杂的群众来信来访，该院实行“检察长接待制”、“紧急事件‘会诊制’”与“领导包案制”，采取“一个案件、一名领导、一个办案小组、一个解决方案、一个办理期限”的办法，逐案落实责任，逐案解决问题。

　　“法律宣传窗”

　　为了达到让上访人知法、明理、息访息诉的目的，该院将法律知识的普及运用到了接待工作当中。他们将检察机关的受案范围、立案标准、办案程序、执法责任等相关法律知识和信访工作的基本要求，制成牌匾挂在墙上，引导群众依法举报、依法上访。并添置了一台“依唯柯”面包车做为巡回宣传车，将宣传触角延伸到了街道、乡镇、学校和监管场所。除宣传控申举报知识以外，还将印有该院地址、联系电话、主要职能的“检民联系卡”和“举报、控告、申诉须知”、“投诉指南”等宣传小册子发给群众，并在控申接待室安装举报专用语音信箱，在街道、社区，监管场所悬挂“检察官信箱”，积极创建控申“绿色通道”，使偏远地区群众和社会弱势群体、特殊群体也能“告状有门”。同时设立举报奖励基金，激发人民群众与犯罪分子做斗争的热情，为举报接待工作营造了一个良好的法制氛围。

　　“三问三答”与“三查三看”是该院独创的接待方法，为及时有效处理人民群众的来信来访提供了保障。2003年9月5日，当事人王铁山来到该院申诉，请求追究逼死其子王端阳的凶手王和化等人的刑事责任。该院马上组织干警认真审查了申诉材料，仔细阅看了原侦查、审查卷，并找有关知情人作了补充调查，查证了以王和化为主非法拘禁王端阳并至其死亡的事实。并督促有关部门以最快的速度依法进入了起诉程序。王和化随后被该县法院判处有期徒刑十年，并与其他涉案人连带赔偿王铁山丧葬费、死亡补偿金共计3万多元。对此案的客观、公正处理，不仅平息了当事人王铁山的申诉，就连当地群众也称赞检察机关执法必严、违法必究的工作作风。

　　“党员示范岗”

　　举报接待室是一个是化解社会矛盾、促进社会和谐的重要渠道。为此，该院持每年安排4名以上具有丰富工作经验且年富力强的同志到控申部门工作。近三年来，该院共受理信访1689件，其中处理告急信访、集体上访和重复上访45件，查办控告举报线索118件，办理“两刑”案18件。举报室四名干警平均每人每天要办理1件以上的信访案件。老信访接待员田星朗是一个有着二十多年信访接待经验的老党员，他在身患肺癌之后，仍瞒着家人和同事坚持工作直到晕到在信访接待岗位上。经他手处理过的信访案件，重复信访率仅为0.4%。充分表现出了一个共产党员的先进性。

　　为了实现信访接待工作的规范化，该院还先后制定了《举报线索管理细则》、《错案责任追究办法》和《处理人民群众来信来访流程图》、《办理刑事赔偿案件流程图》等规章制度与工作流程图表，用台帐的形式对信访案件进行全程跟踪管理。对不属于本部门管辖的案件，控申部门及时向相关部门移交和分流；对属于本部门管辖的涉法上访案件，按照“归口办理”的原则，及时指定首办责任人依法办理；对牵涉到多个部门的上访案件，及时向县委政法委报告，由其统一协调处置，从而形成跨部门甚至跨地区联动的控申工作格局，提高了工作的整体效能。

　　为防止矛盾反弹，该院每年都要向每一位来访者发出一份《反馈表》，对已经处结的案件进行回访。《反馈表》的内容包括“接待人是谁、态度如何”、“对您申诉、控告、举报的情况答复如何”、“您对接待工作有何意见和建议”等，确保能及时了解群众来访情况，跟踪控申接待服务质量。同时该院还制定了科学合理的考评指标体系，做到了定性考核与定量考核相结合、日常督查考评与年度综合考评相结合，并把考评结果作为评定工作实绩、晋职晋级和奖惩的重要依据，奖优惩劣，提高干警的责任意识与工作能力。