正在“创建文明城市”的济南市对瓜农进城卖瓜“变堵为疏”，交警、农业、城管执法等部门纷纷开通“绿色通道”，以人性化的管理服务措施对待瓜农，同时引导瓜农进市场、进小区，以惠及民生、符合市场规律的行政管理模式，破解了瓜农进城难、卖瓜难的问题。（据《华东新闻》）
济南给瓜农开设“绿色通道”的做法，很自然地联想起合肥的“无摊城市”概念。
两个城市都忙于“创建文明城市”，但采取的策略大为不同。济南所努力达到的“文明”，是疏通卖瓜过程中出现的种种问题，把瓜农的利益放在第一位；而“无摊城市”概念的提出，则更多体现“城市本位”理念，把城市的市容、市貌置于瓜农的生存权之上。前者体现的是对瓜农的“服务”，后者则强调对瓜农的管理。而对于那些靠卖瓜勉强维持生计的瓜农来说，第一位的是吃饭问题。
其实不仅是合肥，很多城市对瓜农都实行严格的管制，如禁止瓜车进城，瓜农进入西瓜直销点必须缴费等，这些举措不仅加剧了卖瓜难的困局，而且给收入微薄的瓜农增添了较大的负担。如对于郑州市禁止瓜车进城的举措，有瓜农反映：“如果能进城的话，一亩瓜少说也多挣200元。”同时，在郑州的西瓜直销点中，有很大一部分都处于闲置状态，其原因就在瓜农朴素的话语中：“好不容易才挣俩钱，俺才不愿意白白上交呢。”与此形成鲜明对比的是，济南市推出“绿色通道通行证”，持有此证的瓜农在规定时间和道路上可放心驾车出入城区。除有交通事故等特殊情况外，交警将对一般违规者先登记放行、后照章处理，尽量避免直接扣押持证车辆。这不仅给瓜农提供了便利，更让他们有了一种安全感，不用担心随时可能被罚款。“看电视上，那么多农民卖瓜挺难，俺觉得挺幸运，一天只交2元卫生费，罚款、管理费什么都没有。”当地瓜农这最为普通的评语，在我看来就是最好的称赞。
事实上，无论是建“无摊城市”还是禁止瓜车进城，其对“文明”的理解都是狭隘的，即把文明看成是“城市的”、“外显的”、“感官的”。但当人的权利和利益被排除在外时，文明早已不复存在了。而对瓜农由堵变疏的做法，则真正体现了文明的含义，那就是文明是人人共享的，它不应拒绝农村人；文明是内在的，它强调民众的内心感受和幸福体验；文明是顺应人性的，须维护弱势群体的生存权利和空间。我们所大力创建的“文明城市”，显然应该是后一个概念。济南市对待瓜农的态度和做法，实在应该成为一个示范和榜样，值得更多的城市学习。
作者：
杨绍福
