“麻烦”财务明白帐（今日关注）

　　覃海南摄编者按

　　村级财务的规范化管理，是解决“三农”问题的基础性工作，也是新农村建设的重要议题。目前，村级财务规范化工作已在全国开展，柳江县拉堡村在这方面走在广西的前面

　　村财务监督小组把住最后一道关

　　7月8日，广西柳州市柳江县拉堡村韦朝乾等5位普通农民干完农活后，相继来到村委办公室，按照惯例，每个季度结束后，他们都集中到这里，对上季度村里的财务开支情况进行审核。他们是村民们“海选”出来的、较有公信力的村级财务监督小组成员。

　　三本发票，个人审，交替审，一个多小时后，监督小组组长韦朝乾在每张票据上签上自己的名字，盖上了理财小组的印章。“如果我们觉得哪笔开支不合理，我们可以拒绝签字。”韦朝乾说。

　　经过这个程序之后，就把审核结果公布到拉堡村的每个屯，公示期15天，如果群众没有异议，该季度的财务审核才算通过。

　　2004年7月，拉堡村被列为国家财务规范化试点，此后，村官们的“麻烦”也开始接踵而至。“过去我们执行的都是农村中用了几十年的传统记帐方法——流水帐。新的财务制度首先是帐目的处理上发生了变化。现在有现金帐、固定资产管理帐、总帐、明细帐等，光是明细帐都比过去的流水帐还要细。”村委会计刘文说道。

　　新的财务制度要求，当天的收入必须当天存入银行，并由银行开出票据；月底前，备用金不得超过500元等等。对于支出500元以下，由村党支部书记审、村委会主任批；500元以上到1000元，“两委”集体讨论决定，村委会主任批；1500元以上，村民代表大会决定，村委会主任批。而所有的收支，都必须在本季度末经过财务监督小组的最后把关。

　　那么，有了这些新规，后面还跟着个财务监督小组，是不是给村官们加压了呢？“我们就欢迎这样的制度和监督小组，有了他们，增加了我们工作的透明度，只有这样，群众才信任我们。”村党支部书记邬质辉说道。

　　“紧箍咒”换来村干部一身清白

　　拉堡村地处柳江县城，全村下辖5个自然屯。依托紧靠县城的有利优势，办企业、出租门面，加上村林场发包等，村集体经济在全县一直名列前茅。然而，过去由于缺少监督，导致村级财务非常混乱，“以前总是支大于收的多。光是招待费每年都在两三万左右。”监督组组长韦朝乾说道。

　　为了防止村官们“走老路”，新一届村委班子上台后，村民们就为他们开出了“禁三条”：禁公款吃喝、禁以权谋私、禁挪用公款。

　　“说来你可能不信，这几年，村集体平均每年十几万的收入，我们却没花过一分招待费。”邬质辉说，有人称他们为一毛不拔的“铁公鸡”。

　　没有招待费，村干部们要办事怎么办？

　　“靠村干部慢慢去磨咧。”邬质辉说，比如修建村委办公楼，想请合作人吃餐饭，刚好有人来村里办事想请村干部吃饭，于是村干部就把合作人一起叫去。“这就叫做‘借东风’”邬质辉笑着说道，靠着这样的‘借东风’，他们硬是把很多事情办了下来。

　　“有时候我们也还要自己掏点腰包。比如买包烟什么的，都是自己出的。我们晓得即使想报帐，在监督小组那里也通不过，所以干脆不报。”村委主任覃日学笑道。

　　村官们一个月的工资是600元整，还经常要自己掏腰包，村官们怎么看？

　　“这点工资钱还不够我抽烟”邬质辉说，“我家经营一间门面，卖铝材、钢管，做装潢，一年10多万的收入。我当了村支书后，家里的生意很少过问，我家一年起码减少了5万元收入。家里人都说我是贴钱作村干。”

　　“虽然有人讲新的财务制度像给村干部套上‘紧箍咒’一样，但对村干部来说，他们得到的是一个清白。”柳东屯50多岁的练大姐是这样肯定新的财务制度的。

　　“铁公鸡”村干为村民创造财富

　　2004年上半年拉堡村集体收入5万元，执行新的财务制度后的下半年，收入7万多元。“现在我们已经为村集体打好了经济基础，从今年开始就见效了，第一季度我们就拿下了16万元。”，采访时，邬质辉指了指公开栏上第一季度的收支明细表。

　　村里的开支都用在哪方面？

　　“一般是工资、管理费用、税收、水利设施、助学金等。今年到目前最大的一笔开支是新型农村合作医疗。村委会帮符合条件的村民都交了参合费用，约2万块钱。村民全票通过。”理财小组组长韦朝乾说。

　　“有没有（审核）不过关的帐目？”对这个敏感的问题，韦朝乾回答得很干脆“没有。实事求是地讲，到目前为止，我还没有发现一张白条，帐目也没有问题。”