“突破菏泽”的奥秘

　　2004年，菏泽市第一次兑现新的实绩考核奖惩办法时，就让全市干部大吃了一惊：上一年全市实绩综合排名第一位的郓城县委书记，很快得到了提拔！

　　3年过去了，这一效应早已延伸到了乡镇。连续3年考核在前30名以内的乡镇主要领导，全部得到任用；没完成考核且位次最后的3个乡镇的主要领导，则被就地免职。与此相应的，是山东省提出的“突破菏泽”战略得到了实实在在的体现，全市农民人均纯收入等几项

　　定好一把“准尺子”

　　菏泽是山东省的“西部”，经济相对落后，人的观念也落后。

　　长期“黄泛区”的恶劣环境，使人们对生活条件要求不高。“传染”到干部身上，是对工作质量要求不高。遇事推一推，动一动，相互观望与保守成了习惯。不想干事又要升官，怎么办？只有跑和要。个别人当众就敢向上级领导摆资历、要官位。

　　“一到干部调整，组织部就成了上访站，要求调整、升迁的挤满走廊。”市委组织部一位负责同志想起以前的场景至今哭笑不得。

　　2004年初，山东省委省政府作出“突破菏泽、加快发展”的战略决策，给菏泽市委带来很大压力。“事业兴衰，关键在人”。市委第一个大动作是在制定《县区经济工作实绩考核办法》的基础上，进一步完善了目标责任体系，不但考核财政、就业、投资，还重点考核地区生产总值、农民人均纯收入以及就业并参加企业养老保险人数等。各项目标任务全部细化、量化，明确干什么、怎么干、谁来干、干到什么标准，横向落实到领导、到部门、到科室、到每一个工作人员；纵向一直到县、到乡、到村、到企业。按陈光的话说就是：“千斤重担人人挑，人人肩上有指标！”

　　指标经过反复调研，“科学”是其特点。比如偏远乡镇交通不便，招不来商怎么办？考核办法确定：乡镇招商项目可以落户在交通便利的市、县开发区内，任务指标仍算乡镇的。乡镇干部服了：“考核压力是大，但是这指标科学！”

　　考核则以统计部门和主管部门提供的“合法数据”为准。市考核办不时组织抽查、审计部门不定期抽查审计，每季度对指标完成情况进行全市大排名，并在报纸上公布，供社会监督。在2004年第一次实绩兑现奖惩大会上，市委对在考核中弄虚作假、虚报固定资产投资的13个乡镇（办事处）的25名党政正职给予党纪、政纪处分。一下子就断绝了造假之风。干部群众评价：“实绩，实了！”

　　用好一把“硬尺子”

　　近3年，每年春节后菏泽市委召开的第一次大会，都让全市各级干部们，有的喜，有的忧。

　　“上一年每个县区和乡镇的工作如何，不是在总结里简单点两句，那是真奖真罚啊！”开大会的时候，电视直播，公布结果。9个县区排在前三位的，第一名的书记、县长记“二等功”，奖5万元；第二名记功并奖4万元；第三名奖3万元。乡镇则奖前30名。

　　奖金多少还在其次，最令干部们感到震动的，还是这一考核结果与他们的职位密切相关。排名最后5位且没有完成当年考核任务的，乡镇主要领导都按程序被就地免职，不准调离，协助抓招商引资，一年后看效果。而相继得到提拔任用的，都是那些实绩考核排名在前的人。干部们很快明白：“考核是把‘硬尺子’，管用了！”

　　“考实考准了是基础，只有把考核结果运用好，才能考出积极性，确立正确的用人导向。”市委结合菏泽实际，公开提出“八用八不用”的用人标准：大胆重用那些一门心思干事业、政绩突出的人；坚决不用那些政绩平庸、一门心思往上爬的人。对那些跑官要官的人，第一次批评教育，第二次记录在案，第三次则本届市委不再任用！

　　“一看用的都是实绩突出的人，大家就明白跑也没有用了，只要干得好，组织就会想着你。”刚刚被提拔到副县级领导岗位的范继臣，原来是鄄城县红船镇党委书记。红船镇的综合考核排名连续3年都在全市前30名以内，范继臣给群众办实事的作风也深得人心。被提拔前夕，范继臣还在忙着与镇干部们一起谋划全镇第二年的工作。

　　“公平尺”选人更公正

　　“菏泽也有不按实绩考核排名用人的情况，但是大家都服气。”市委组织部同志卖了个关子，才道出实情，“市委强调，用人上既看能力也要看品质，既看素质也要看需要，既看政绩也要看条件。对那些默默工作在条件艰苦、不易出政绩的乡镇一线的干部，也要给予关心、关注，经过认真考察后，大胆提拔使用。在用好政绩考核这把‘硬尺子’的同时，也得有一把‘公平尺’。”

　　去年年底，市妇联和团市委相继空出了3个副县级领导岗位。按惯例，市直机关干部，很少从乡镇一级提拔。但是市委提出，乡镇干部工作在一线，实践经验丰富，作风实，肯吃苦，理应与市直机关干部有同样的机会。经过民主推荐，组织考察等程序，3名大学毕业后一直在乡镇工作、业绩比较突出、干部群众认可的乡镇党委书记，被提拔到了市直机关担任领导职务。很多人吃惊之后，又不由地跷起大拇指称好：“公道！公平！”

　　王梦琳是这把“公平尺”的3位受益者之一。虽然只有35岁，但这位烟台师范学院的毕业生，已在基层摸爬滚打了13年！黄河防汛，她带领镇干部连续一个多月守在大堤上，深夜顶着狂风暴雨查堤。担任东明县三春集镇党委书记期间，她给自然条件差的三春集群众，争取了多个土地改造项目，全镇75000多亩土地，基本上实现了沟、渠、路、桥、涵、闸齐全。虽然她自认为三春集在全市的排名属于“中游”，然而她的提拔仍然得到了人们的认可：“她是真干出来的！”

　　“以前大家见面，先问吃了吗，接着就问‘位置’动了没有。”曾在基层工作、刚刚调任团市委副书记的段清正对此感受很真切，“现在这两问都免了，见面就互相问项目落实得怎么样。大家不谈人事，只讲干事，这是最大的变化。”

　　正确的用人导向，给“突破菏泽”取得的成功提供了绝好的注脚。同时，干部的作风，也带动了群众的干劲。今年一季度，全市实现生产总值同比增长高于全省水平，农民人均现金收入较往年增长了21．5％。