锦江区：跳出区域谋发展

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　进展播报

　　今年1—6月，锦江区实现地区生产总值125亿元，同比增长14%；地方财政收入4.4亿元，同比增长35%。固定资产投资总额（不含跨区）完成85亿元，同比增长28%。规模以上工

　　按照市委、市政府确定的“加快产业发展年”的工作部署，锦江区通过抓乡村旅游推进“三个集中”、抓“飞地”工业推进工业发展、抓重大项目推动第三产业提档升级，区域经济实现了全面快速健康发展。

　　区域面积狭小是锦江区的一个劣势，但锦江区按照“资源有限，创意无限”的发展思路，跳出区域谋发展，与兄弟区县联手发展工业园区，开展“工业飞地”建设，创造性跨区域地推进“三个集中”，实现资源的有效利用；在产业选择上也独具一格，结合自身优势，推行错位竞争，发展总部经济……妙招频出，突破了区域狭小的发展局限，赢来了发展新优势。

　　特色兴业 打造成都国际花卉产业园区

　　高店子花卉市场，全国十大花卉交易市场之一，以120亩市场交易面积雄居各花卉交易市场榜首。“虽然交易面积雄居榜首，区位优势较为明显，但花卉交易量却不尽如人意。突破口在哪里？立特色壮产业。我们决定对高店子花卉市场重新规划，打造成都国际花卉产业园区。”锦江区委书记白刚为高店子花卉市场开出了发展良方。

　　打造成都国际花卉产业园区，并不是决策层的一时头脑发热，而是经过纵横对比，既有现实基础，也有理论依据。

　　横比找依据——排名第一的昆明斗南花卉市场占地只有74亩，年交易额达36.5个亿。广东芳村的岭南花卉市场占地只有61亩地，上海精文花卉市场占地只有22.5亩地，但花卉年交易额都比高店子花卉市场多得多。

　　纵比寻差距——高店子花卉市场搬迁前，经营面积不足50亩，带动周边花卉种植面积4000多亩，现在经营面积扩大了一倍多，年交易金额成倍增长，但带动的花卉种植面积也只有5000亩，带动地方经济发展的空间还相当广阔。

　　症结何在？“就是我们的花卉栽种面积不足。”白刚一语中的。“昆明斗南花卉市场带动的种植面积、设施栽培面积是20000亩，芳村的岭南花卉市场带动了30000亩，而我们现在只带动了5000亩，输就输在这上面。”

　　随着城乡一体化的深入推进，成都有些花卉市场需要拆除，温江等地的花卉又以苗木为主，这无疑是一个绝好的发展机会。目前，锦江区已经完成了花卉产业整体规划。围绕花卉市场这个项目来带动土地流转，通过土地流转带动农民致富，最终实现农民致富，提升整个“三圣花乡”景区的形象。

　　根据规划，锦江区在120亩花卉交易市场的基础上，对场馆进行重新规划设计，整合功能分区，完善功能配套，做到“人无我有、人有我精”；把幸福梅林与东篱菊园片区和红砂村连片，通过前店后厂方式带动20000亩花卉设施栽培，使之达到年销售10亿元的规模；和金堂合作发展“农业飞地”，锦江区已经通过高店子花卉市场在金堂租了一个村的土地，实行订单产业，金堂包栽培，高店子花卉市场包销售，共同获利。

　　白刚说：“随着成都到荷兰航线的开通，成都将成为花卉王国与中国花卉交易的中转站。如果我们再胆大一点，到日照条件好的地方去办园艺种植股份联合体、办分公司，通过这种发展方式来弥补因成都气候原因造成的有些花卉不能完全生长和生产的不足。这样一来，我们完全可以通过高店子花卉市场带动超过30000亩的花卉种植。”

　　区域合作 创造性地推进“三个集中”

　　在金堂，占地1150亩的“九龙服装工业园”建设工程正如火如荼。七匹狼、柒牌等一大批知名服装企业已经签下协议，将入驻工业园区。预计园区首期400亩今年底投产，项目全部建成后将实现年加工服装近亿件（套），年产值达48亿元，年税收2.5亿元以上，可提供就业岗位2万个，每年可为就业者创收约2至3亿元，最终形成与沿海同步、西部一流的大型现代服装产业园。

　　“九龙服装工业园”正是锦江区创造性地推进“三个集中”的典型例证。通过打破行政区域对发展的限制，与金堂县实行优势互补，与企业合作，搭建起了一个多赢的招商平台。

　　一赢——锦江区利用辖区九龙服装批发城辐射力强、带动力大的优势，放大市场效应，延伸了产业链。

　　二赢——金堂县利用广阔的土地资源、丰富的劳动力，吸引了众多知名服装品牌，壮大了区域经济。

　　三赢——九龙服装批发城的商家解决了土地对服装产业发展的制约，节约了交通运输成本，提高了利润……

　　随后，锦江区与金堂县再度合作成立锦金工业园，共同对外招商，吸引锦江区需调迁企业向金堂实施产业梯度转移或建立基地，双方按比例协调利益分配。目前已合作引进项目9个，总投资1.22亿元；以高店子花卉有限公司为主体，在金堂县赵镇栖木河村建立“锦金—新希望农业基地”，花卉种植面积达1000亩以上。其中，年内将建立示范区200亩，带动扶持周边农户800亩；3年将覆盖全村3000亩。对大安桥农民的安置，集中到靠近双流中和场的地方去，一举实现了双赢。锦江区为双流县中和场提供了广阔的消费市场，同时也利用双流县的道路、水、电、气等基础设施，互相支持，实现了跨区域推进“三个集中”。

　　错位竞争 结合自身优势发展总部经济

　　锦江区当初在引进工业项目时，是理智和谨慎的——东有龙泉驿国家级经济技术开发区，西有国家高新技术开发区，惟一的选择便是错位竞争，走特色之路。医药、烟草、印刷等三大产业迅速崛起，屹立于全市工业强者之林。锦江区寸土寸金，必须要走生产型企业向总部经济转变的道路。此思路衍生出破立举措，力度空前。

　　破——让辖区内的生产型企业实施梯度转移，集中到金堂或龙泉驿区发展。目前，已经罗列出需要转移的企业名单近10家，年税收超过4000万元的地奥制药公司也在搬迁之列……

　　立——引入工业楼宇概念，瞄准国际、国内知名企业，吸引企业总部进入园区。

　　锦江区与成都火炬置业发展有限公司合作，采取政府规划引导、企业投资和自主建设并招商的办法，建设工业孵化楼宇，加快工业向园区集中速度。双方合作在锦江工业开发区内修建工业地产项目“火炬动力港”，该孵化中心定位为吸引优势企业区域性总部、分支机构或研发中心，以及科研院所、成长型精英企业，使入驻企业依托火炬动力港的孵化功能，在市场经济条件下快速成长。该项目占地59亩，建设投资1.5亿元，主要由南北两栋主孵化楼、五栋独立孵化楼及一个“服务中心”组成，建筑面积5.8万平方米，包括统一规划的集中办公区、服务区、商业区、会展区、疏密结合的绿化区等，建筑功能设计能够充分满足80余家企事业单位的办公、研发和管理需要。目前，该项目已签约企业35家，出售孵化面积占整个项目用地的66%，还有20余家企业在谈或签订了意向性协议，预计9月完成销售和招商目标。届时，预计可实现年产值100亿元、税收5000万元以上。此外，引进中国第五冶金建设公司总部。占地约36亩的五冶总部，年营业收入已经突破50亿元大关，两年内将达到100亿元……

　　本报记者 严斌