比着干各尽其能抢着干务求实效

　　我市各区各部门明确细化工作重点全面部署落实下半年推进循环经济工作

　　比着干各尽其能抢着干务求实效

　　【本报讯】（记者邓媛雯陈颖实习生易小波）在昨天召开的全市发展循环经济工作会议上，市政府各有关部门、各区纷纷出台工作计划，明确、细化下半年的循环经济工作重

　　福田区

　　构建公共技术平台

　　福田区负责人昨天在会上表示，该区将大力营造鼓励创新的环境，加大对自主创新的扶持力度，加快建立循环经济科技支撑体系。

　　下一步，福田区将以规划为龙头，加快相关专项规划的编制，形成发展循环经济的长效机制。加大对自主创新的扶持力度，改革科技资金管理体制，支持有自主知识产权、技术领先、发展潜力大的循环经济企业建立研发中心，引导辖区企业加快技术创新和技改步伐，加快老工业区升级改造规划。

　　据悉，该区将重点规划实施泰然工业区升级改造工程，打造“大天安”科技园区，进一步完善高新技术孵化器和IC设计平台，构建循环经济公共技术平台，建立专业孵化器，培育资源再生企业和环保企业。继续营造崇尚自主创新的文化与氛围，健全知识产权保护体系，鼓励企业实施自主品牌战略。

　　同时，该区将通过大力发展总部经济，吸引高新技术产业的总部、研发、营销、服务等高附加值、低消耗、低排放、低污染的产业环节在福田聚集，引导商贸、金融、文化、会展等现代服务业走高端化道路，培育新闻传媒、创意设计、出版印刷、动漫制作等优势文化产业的发展，加快产业布局优化和经济转型的步伐。

　　这位负责人透露，将尽快出台鼓励循环经济发展的产业导向和相关配套政策，重点引进、发展资源再生产业和环保产业，扶持发展废弃物综合回收再利用、资源化和无害化处理等产业，鼓励各类企业加快用高新技术、先进适用技术改造传统产业和传统工艺。另外，将建立产业退出机制，严格限制高耗能、高耗水、高污染产业发展，逐渐建立生态循环型产业体系。

　　罗湖区

　　从细节上厉行节约

　　“今后全区机关、事业单位的各类评比、竞赛和表彰活动，一律禁用奖牌和奖杯，改用奖状和荣誉证书。”罗湖区负责人表示，此做法可直接节约近百万元经费。该区今后将从细节下手，建设绿色政府，带动循环经济的发展。

　　据了解，该区不仅发出了《关于全区机关干部职工共同履行＜公职人员节约守则＞的倡议书》，还发文调整了全区党政机关公文排版规格，可降低30％的纸张、油墨、蜡纸消耗。此外，该区今年安排了3亿元资金开展社区环境整治，其中老住宅区改造近1亿元、城中村“三线（电线、电话线、电视缆线）贴墙下地”工程1亿元、市区两级财政投入的固本强基工程1亿元。下半年，172个老住宅区的环境综合整治将继续推进，将在2007年上半年全部完成。目前，罗湖超过40％的社区已达到《深圳市社区建设发展规划纲要（2005年—2010年）》的目标要求。

　　南山区

　　创建生态产业模式

　　产业转型、示范试点、保障措施是南山区下一步的工作重点。据该区负责人昨日透露，南山不仅将致力于构建生态化产业模式，置换一批高污染、高消耗的工业企业，还将不断完善循环经济政策体系。

　　这位负责人指出，该区将立足于“两轮两翼”和“三点一线一中心”的产业发展战略，按照循环经济的理念和原则，狠抓产业结构调整，构建资源节约、高效环保的生态产业体系。特别是重点构建生态化的产业模式，按照工业生态学原理和“3R”原则，大力推行企业清洁生产，建立起企业内部的物质、能量循环系统。同时，创建生态工业园区，联结产业链各环节的企业形成共享资源、互换副产品的产业共生组织，实现经济发展与环境保护的良性循环。

　　南山区将通过试点带动，实现自觉转型。计划选择以污染较重的月亮湾片区为试点，大力推进循环经济产业基地建设，通过移动供热、污泥干化、中水利用、余热制冰等项目，达到节能、节水、节地、减少有害排放的效果，改善周边环境。

　　同时，从政策支撑、技术创新、培育氛围等方面入手，完善一系列相互配套、切实有效的政策措施，形成企业主体、政府主导、全社会参与的循环经济发展体系。该区还将制订循环经济约束激励办法，综合运用财政税收、投融资、信贷、价格等手段，建立自觉节约资源和保护环境的机制。

　　盐田区

　　构建先进产业体系

　　记者了解到，盐田区港口物流业保持着快速发展态势，已成为辖区经济增长的支柱力量，为循环经济发展打下了坚实基础。该区负责人表示，下一步将抓住“港口强市”战略机遇，坚持“以港兴区”的理念，强化和提高服务港口发展的意识及水平，坚持不懈地推进循环经济。

　　这位负责人表示，将强力推进盐田三、四村及西山吓村的整体搬迁工作，整合规划好盐田港后方陆域土地资源，为港口物流业发展腾出更大空间。积极借助“区港联动”平台，发展高附加值的现代物流业；加强港口物流基础设施建设，完善盐田港区疏港货运交通系统，建立和完善物流信息平台，构建符合循环经济发展理念的产业体系。

　　据悉，盐田区将积极开展创建国家生态区、水环境综合治理示范区、节能环保示范区等活动，建设一流生态城区，力争2007年底率先通过首批国家生态区验收。今年底，该区有望通过水环境综合治理达标验收。同时，积极加强与市水务集团的合作，利用现有排洪隧洞和管道，将污水厂深度处理后的污水用于河流景观补水、绿化环卫用水，抓紧筹建海水淡化项目，并积极推进装机容量120万千瓦的深圳抽水蓄能电站项目建设，努力创建节能环保示范区。

　　此外，盐田区将大力营造发展循环经济的良好氛围。在全区行政机关和事业单位办公楼推广中央空调管理专家系统，推广电子政务应用系统，力争2008年基本实现无纸化办公，创建绿色机关；加快推进老工业区的功能升级和整体改造，推动沙头角保税区等现有工业园按照循环经济的要求进行产业结构调整和功能改造，形成低能耗、低污染、高效益的产业园区。

　　宝安区

　　严把审批审核环节

　　宝安区将采取“示范先行、分批推进、分类指导、带动全局”的工作思路，把循环经济的理念和要求纳入政府的审批审核环节。

　　据了解，该区将重点做好三项工作：

　　一，统筹规划，强化政府的引导和推动作用。切实落实《深圳经济特区循环经济促进条例》、《市委市政府关于全面推进循环经济发展的规定》，以循环经济理念指导产业结构的调整，把循环经济的理念与要求纳入政府审批审核环节。政府机关将在发展循环经济、建设节约型机关方面带头，优先采购符合节能及环保要求的产业和服务，带头节水、节电、节材。

　　二，政企互动，树立企业的主体地位，企业真正要把循环经济理念融入生产、经营、管理的各环节，并从循环经济中得到效益。同时，企业将在严格遵守环保法律法规方面下功夫，使废水、废气、废渣达标排放，并从减量化、资源化、再利用方面着力，积极采用清洁工艺，实施清洁生产。

　　三，市场参与，开展形式多样的教育活动，进一步丰富宣传普及活动的形式和内容。该区将针对不同群体，采用不同方式，宣传不同内容，积极引导市民参与各种与循环经济有关的公益行动，树立循环经济意识，号召全区每位居民从小事做起、从身边做起，为循环经济发展营造良好社会氛围。

　　龙岗区

　　建设一批新型项目

　　记者从会上获悉，为进一步推进循环经济发展，龙岗区将从能做的做起，从需要解决的紧迫问题做起，全面实践循环经济。该区负责人透露，将以建设一批循环经济新项目及大力推广循环经济先进技术为突破口，实现跨越式、赶超式发展。

　　该区计划建设的利于发展循环经济的新项目有：

　　将清林径水库建成深圳最大的湿地公园。该水库在龙岗中心城北部，水面2400亩，但蓄水浅，地下溶洞较多，且地处龙岗中心城“头顶”，如承担过大的蓄供水功能，对中心城安全威胁很大。区政府将在不影响全区供水前提下，调整水库功能，将其作为深圳最大的湿地公园来保护开发。

　　分三步建设全区截污干管。第一步建设龙岗、坪山、布吉等河流截污主干管，第二步建设支流次干管，第三步完善支管网。

　　推进大工业区垃圾电厂的建设。该厂规划日处理垃圾1200吨，2003年申请立项，但因垃圾处理费补贴标准等原因，一直未能动工。龙岗区政府将进一步协调，争取今年底动工。

　　大力整治现有垃圾填埋场。目前龙岗区内正在使用和即将封场的垃圾填埋场共11座，其中龙岗中心城垃圾电厂、布吉甘坑垃圾填埋场建设了渗滤液处理工程。横岗大康垃圾填埋场等也将尽快开始筹划防渗处理，通过隔离、导排雨污与废气，降低对周围水环境的影响。

　　另外，龙岗区还将推广厨余垃圾处理设备、车间屋顶采光瓦系统、清洁生产技术等循环经济的相关先进技术；加快循环经济优惠政策的制订；建立多元化的投融资体系；建立完善绿色采购制度；制订城市垃圾分类与回收管理办法等。

　　市建设局强化建筑“四节”监管

　　市建设局负责人透露，下一步将以太阳能产业为突破口，推进建筑节能工作。

　　这位负责人表示，将有步骤、有计划地开展现有建筑的节能改造，推进循环经济国际合作项目的建设，加强建筑垃圾综合利用，强化建筑节能、节水、节材、节地等“四节”监管，形成政府主导、市场引导、企业主体、社会参与的局面，全面推进建设系统的循环经济发展。同时，建设3个新型墙材生产基地、3个太阳能光热光电产品生产基地、3个建筑垃圾回收利用基地共9个产业基地。

　　市建设局提出，在建筑节能方面将突出抓重点，除贯彻落实《深圳市建筑节能管理条例》、制订相应的配套规章外，抓紧制订建设系统循环经济技术标准体系，加强循环经济新技术、新材料、新工艺、新产品的研发和推广。同时，抓紧试点工作，实现以点带面，认真落实“1＋14”文件确定的13项示范项目，特别要抓好国家级示范项目、示范城市和国际合作示范项目的建设，抓好梅山苑、侨香村、深云村等政府经济适用房小区太阳能利用试验、示范工作。在攻克难点的同时，以建筑节能为突破口，实现太阳能建筑一体化，以绿色建设、建筑节能的自主创新形成深圳循环经济的工作特点。

　　市贸工局

　　抓好重点节能降耗

　　“下半年将加强国际间的合作，争取年内合同能源管理（EMC）签约企业数达到15家。”市贸工局负责人在昨天的循环经济工作会议上透露，下半年一方面将抓好重点用能单位的限期节能降耗，另一方面抓紧落实再生资源分拣整理场地的建设。

　　该负责人表示，在市政府通过用地规划并由市规划局划地后，市贸工局将组织招标建设，争取一年内建成新型再生资源回收利用体系，在规范化、规模化上取得新进展。同时，认真组织废旧家电回收体系建设的调研工作，适时建立我市废旧家电回收基地。引导企业建立清洁生产机制，除继续采用财政补贴办法对实施清洁生产的企业给予扶持外，还将利用产业技术进步资金，对符合技改要求且实施清洁生产的企业给予贴息支持。

　　据悉，市贸工局将进一步扩大节能改造的覆盖面，按国际通行的节能新机制EMC方式，推进第三批政府机构及财政支持单位的节能改造工作。制订资源综合利用优惠政策，推进LNG分布式冷热电联供系统、太阳能应用与建筑一体化、电厂低温余热利用、生活垃圾沼气发电、海水淡化利用等示范工程的建设。同时，启动太阳能光电、光热产业示范基地项目、新型墙体材料生产示范基地项目，建设垃圾回收利用项目，争取尽快制订出具体实施方案。

　　市环保局

　　严格建设项目审批

　　“在循环经济发展过程中，环保部门如何履行法定职责，充分发挥基础性的作用，对解决我市资源对经济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。”市环保局负责人表示，今后环保部门将严格建设项目环保审批。

　　该负责人指出，清洁生产审核、污染物排放许可、环境影响审批、生态工业园区建设等，是保障循环经济发展的重要措施。因此，环保部门要严格建设项目环保审批，构建循环经济准入门槛，加大循环经济的执法力度，推进循环经济“3R”原则在企业的体现。争取5年内完成300家企业的清洁生产强制审核，培育15个符合循环经济发展模式的产业园区，完成1000家企业的“鹏城减废”计划。通过5年努力，基本淘汰不符合循环经济要求、工艺落后、污染严重的企业。

　　同时，该局还将建立较完善的发展循环经济政策法规体系、技术创新体系和激励约束机制，初步形成具有深圳特色的循环经济环境保护体系。力争到2010年，把深圳初步建成符合循环经济要求的城市。

　　市水务局

　　循环水务多头并进

　　市水务局有关负责人表示，将采取污水处理、中水回用、海水利用、雨洪利用等多种方式，提高水的重复利用率，打造“循环水务”。

　　该负责人表示，将积极推动南山、西丽、福永等12座污水处理厂及相关截污、管道工程的建设。目前，南山污水处理厂二级生化处理工程已于7月20日动工，计划2007年底基本建成；西丽污水处理厂已更名为西丽再生水厂，计划明年上半年开工；其它10座污水处理厂中有9座已完成相关评审和初步设计。

　　针对困扰污水处理项目的投资体制问题，市水务局提出了一系列对策和建议，即将出台细化的投资政策。同时，该局正在编写《非传统水资源利用实施办法》，对中水利用和污水回用提出了明确要求。

　　这位负责人表示，今年中水利用示范工程项目的选点和前期调研工作，目前已经完成。罗芳污水处理厂污水回用工程的前期工作也取得显著进展，计划今年底完成初步设计，明年下半年开工。

　　海水利用方面，市水务局在东、西部沿海开展了专题调研，重点是工业园区海水直接利用和生活区的海水冲厕，选择了2－3个试点，争取明年启动每天5000立方米的海水淡化项目。