卖盐的搞起了“订单农业”。邓州市盐业局——是“不务正业”还是业务拓展

　　编辑同志：

　　我们是邓州市文渠乡的农民。近来，这里发生了一件事，让人喜欢也让人忧虑。

　　前些时，我们村来了几个年轻人，听村干部说，他们是邓州市盐业局的，要帮群众搞“订单农业”，让农民们种芥菜、辣椒等，他们称农民所种的作物有最低保护价，种辣椒、青椒收获后，最低收购价每公斤为0．8元，如果市场上卖到1元，他们也以1元价收购。在种植过程中，他们还包技术、包种子，甚至提供肥料。

　　要说这样的好事咱农民打着灯笼也难找，可是回想这几年有个别企业打着“订单”之名，刚开始也是口头许诺得天花乱坠，而到合同兑现时却一跑了之，把农民害得哑巴吃黄连——有苦难言。现在，邓州市盐业局的人不去管盐却跑到农村拉订单，这是不是有点不务正业？他们所说的订单是否可靠呢？希望贵报帮俺解除疑惑。

　　“不务正业”的真相

　　接到群众来信后，记者7月17日即赴邓州了解真相。

　　该市盐业局局长杨军告诉记者，邓州市是一个劳务输出大市，每年都有三四十万人到外地打工，严重影响了食盐销售，导致销售计划完不成，经济效益和职工工资下滑。为形势和市场所逼，盐业局从2004年起，从拓宽用盐渠道入手，着力培育用盐大户。此时，恰逢市委、市政府提出“抓优势农户，抓经济能人，抓企业家队伍”的“三抓”带动战略。盐业局就以服务蔬菜生产为突破口，在辣椒、芥菜种植和加工上大做文章。

　　盐业局让农民种辣椒、芥菜，与盐业局的主营业务有何联系？农民相信程度又有多高？

　　盐业局领导说，干部职工为形势和市场所逼，走出单位，走向市场。在服务农业产业结构调整中，寻找相互促进的结合点，催生、培育、发展使用盐产品的产业和企业，在增加农民收入的同时，也拉动了盐产品的销售，实现了既服务地方经济，又使盐业扩销增效的双赢效果。

　　在谈到如何动员农民种植时，盐业局负责盐业市场开发的鲁照宏感叹地说，“真不容易啊！我们是靠嘴勤、腿勤、服务勤，倾心投入后群众才信服的。”

　　邓州是全国闻名的辣椒种植基地，但该市彭桥、十林、高集、林扒等西南部大部分乡镇种的小辣椒，以出售干椒为主，产品附加值较低。盐业局就从改种大辣椒抓起，扶持村组优势农户、经济能人，带动一批有基础的农户，从而推广大辣椒的种植和加工。

　　鲁照宏说，盐业局统一思想后，印制了“致广大农民朋友的一封信”，分发到西部几个乡镇的家家户户。通过算账对比，让群众了解到种植大辣椒是一条发家致富的好门路，又先后20多次组织10多个乡镇20多个村组100多户辣椒种植大户及一些村支书、村主任，到九重乡张河村的辣椒种植基地实地观摩。还同椒农签订了最低保护价每公斤0．8元的收购合同。

　　另外，盐业局还聘请专家对种子选购把关指导，垫资20多万元在陕西、河北购买辣椒种子，分发到椒农家中，采取“投入、回收、再投入、再回收”的滚动发展模式。

　　从门外汉到行家里手，从去外地选种到落实种植面积，从与村组签订收购合同到辣椒育苗移栽及收购加工，盐业局为椒农提供全程的技术指导和服务。

　　今年年初，盐业局安排专人到四川、湖南、重庆等地的辣椒酱生产厂家进行推介，又利用交流会、在网上发布信息等，吸引更多客商。

　　为了确保就地收购，盐业局鼓励干部职工自筹资金30多万元，购置了10多台辣椒酱加工设备，设立了10多个加工点，使椒农随摘随卖，现场结算，兑现订单。

　　几个事例的启示

　　在采访过程中，记者着实感受到了盐业局的“不务正业”：

　　在白牛乡杨营村四组秦文虎家种了大辣椒的承包地里（图①），激动的老秦说：“盐业局真是把工作做到家了，我想不种连自己都说不服自己。2004年，我抱着试试看的心情种了3亩，每亩收益达1000多元，更想不到的是，盐业局人员种辣椒比咱还内行，所以俺种辣椒没啥负担，能不种吗？”

　　在穰东镇鑫隆酱业调料有限公司，董事长张光绪在精装车间（图②）告诉记者：“去年盐业局在俺最困难的时候，赊账帮俺解决了100吨食盐，并借资20多万元，又协调扶持资金600多万元，使俺由原来的一个小作坊，变成了现在的豫西南最大的酱菜生产大户。设计年产量三四千万公斤，年可创产值6000万元，可创利税720万元，年可使用食用盐1万吨。目前，年用食用碘盐已达2000多吨……”

　　一组数字的证明

　　2004年前，邓州市种植辣椒面积不足300亩，今年增至2万亩；大辣椒种植乡镇，由过去的两个推广到现在的10多个；辣椒亩产量由过去的1000多公斤增加到现在的1500～2000公斤；每亩产值由过去的800元左右提高到现在的1500～2000元。仅辣椒种植加工一项，农民亩产年收入可增加1200元左右。

　　在使用食用碘盐上，2004年前全市153万人总用量为8650吨，现综合用量达12000吨，年实现利税130万元。

　　记者附言：

　　新农村建设，是全社会共同关注的大事，大家都应作出自己的努力。而邓州市盐业局的“不务正业”，却引发疑惑及争议。情况究竟怎么样？记者经过探究，知悉了来龙去脉，并发现了一些值得深思的问题，现和盘托出，以资读者感知和体会。⑩1

　　本报通讯员罗红星本报记者高勇