工程建设领域“发案”最多

　　编者按：近年来，商业贿赂在一些行业和领域滋生蔓延，成为影响我国经济生活和社会发展的突出问题。今年5月广州市召开治理商业贿赂专项工作会议，这项专项治理工作在全市全面展开。

　　为了让广大市民更加清晰地认识商业贿赂行为，自觉抵制商业贿赂，从8月份开始，本报将与市治贿办联合推出治理商业贿赂专栏，以领导访谈、专家解答、典型案件披露等方

　　记者林洪浩、刘海健 通讯员穗志慧

　　举报方式

　　为了方便群众举报商业贿赂行为，拓宽举报渠道，现向社会公布举报电话和网址，欢迎广大群众通过如下电话和网址进行举报。广州市纪委监察局举报电话：83552911；举报网址：www.gzjjjc.gov.cn。广州市人民检察院举报电话：38282000。广州市工商局举报电话：85592206；举报网址：gzgszhjb@21cn.com。

　　上半年查结商业贿赂案234件

　　今年5月25日全市治理商业贿赂工作会议后，各区（县级市）、各行业主管（监管）部门迅速行动，全面推开专项治理工作。全市执纪执法机关围绕建设项目招投标，经营性土地拍卖，国有资产评估、拍卖、转让，药品及医疗器械流通、审批，投资贷款和不良资产处置，大宗物品采购等案多发领域和关键环节，采取集中优势兵力，重点突破了一批重点领域的商业贿赂案件。

　　据统计，今年上半年，全市执纪执法机关查处商业贿赂案件455件，已查结234件，涉及金额8068万元，221件正在查处。已查结的案件中，涉及最多的工程建设领域68件，涉及金额1750万元，其次是医药购销领域24件，涉及金额1276万元，再次是土地出让领域21件，涉及金额467万元。

　　已查结的商业贿赂案件中涉及国家工作人员57件，其中处级以上领导干部16件，受到纪律处分的59人，被判处徒刑34人。这些案件的查处，有力推动了专项治理工作的深入开展。

　　商业贿赂案四大突出特点

　　据市治贿办有关负责人介绍，商业贿赂案有四大突出特点。1、工程建设行业是商业贿赂的多发领域。据统计分析，2005年以来，广州市查处涉及工程建设领域商业贿赂行为的案件27件27人，占28.1%。主要表现： 一是为了取得建设工程项目或在取得工程项目后以感谢为名给有关人员送钱送物的；二是为了使工程项目设计过关、验收过关给有关人员送现金。三是为取得生产设备的安装、维修业务送钱物。2、从涉案人员身份看，国家机关和事业单位工作人员是商业贿赂行为涉及较多的群体。2003年以来，被查处的涉及商业贿赂行为的人员中，国家机关工作人员28件28人，占29.2%；事业单位人员29件29人，占30.2%。3、商业贿赂行为中公款行贿现象不容忽视。4、商业贿赂行为涉及各行业范围广。

　　专家深度解读商业贿赂

　　商业贿赂是一个较新的名词，带着一系列疑问，记者采访了广东省高级人民法院刑二庭副庭长、法学博士王在魁。

　　商业贿赂的范围

　　王在魁：“商业贿赂的概念有广义和狭义之分：狭义的商业贿赂仅指为促成商品交易、排斥竞争对手而实施的贿赂行为，这是最为典型的商业贿赂行为；广义的商业贿赂除了上面所说的情况外，还包括其他在商业领域内发生的、以追求商业利益为目的的贿赂行为，如建筑单位为提高其资质级别、生产厂家为获取生产许可而向有关管理部门行贿。目前我们倾向于对商业贿赂作广义的理解。”

　　商业贿赂与回扣

　　王在魁：“回扣只是商业贿赂的一种，只不过是最常见的一种而已，它和商业贿赂实际上是子概念和母概念的关系。”

　　商业贿赂与附赠

　　王在魁：“附赠与典型的商业贿赂行为还是有不小的区别。首先，附赠是公开进行的。而典型的商业贿赂行为则是秘密进行的；其次，附赠一般是以同等的条件赠予每一个交易对象的，而商业贿赂则一般只是向特定交易对象进行贿赂；再次，附赠中接受赠予者一般是交易者自身，而商业贿赂中接受贿赂者往往是交易单位中的工作人员。”

　　商业贿赂与佣金

　　王在魁：“佣金是在商业活动中中间人所得的劳务报酬。因此，区分二者的界限在于中间人的居间活动是以合法的中介劳动还是利用权力或其他不正当手段实现当事人的商业目的。如果是后者，就很有可能构成商业贿赂的行为。例如领导干部利用职务之便帮助经营者向受权力制约的单位推销商品并收受‘佣金’的，应认定为商业贿赂性质。”

　　商业贿赂与一般贿赂

　　王在魁：“商业贿赂所涉领域是在商业活动领域，而一般贿赂所涉领域则更为广阔，表现的形式也比商业贿赂更多。像一些与商业行为无关的贿赂，如工作调动、升学就业、出国等，则属于一般贿赂。”