中共辽宁省委近日在沈阳市召开常委会议，研究部署法制宣传教育工作。会议听取了辽宁省司法厅关于全国第六次法制宣传教育工作会议精神及启动辽宁省“五五”普法规划有关工作的汇报。辽宁省委书记、省人大常委会主任李克强在会上强调，只有着力提高各级领导干部的法律素质，提高依法执政、依法行政的能力，才能够为全省经济和社会发展营造良好的法治环境。因此，要把提高各级领导干部的法律素质，作为法制宣传教育工作的重中之重来抓。（8月7日《人民网》）
党中央、国务院历来高度重视法制宣传教育工作，改革开放以来，已批准实施了四个五年普法规划。2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》。2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》也正式施行了。今年3月中旬，中共中央、国务院批转了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》。这三件大事一个共同的主题，就是要推进依法行政、建设法治政府。党的十六大和十六届三中全会也把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。
经过多年的努力，各级政府依法行政取得了明显进展。政府法制建设逐步得到加强，立法工作步伐不断加快，质量也进一步提高；行政执法体系逐步健全，执法力度不断加大，保证了法律法规的贯彻实施；行政管理体制改革稳步推进，政府职能和管理方式逐步转变，行政监督制度不断完善；各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识增强，依法行政能力有所提高。但也要清醒地看到，目前政府法制建设还不适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求。政企职责不分，政府职责“错位”、“缺位”的问题仍不同程度地存在；一些地方有法不依、执法不严、违法不究的现象比较严重，违法或者不当的行政行为得不到及时制止和纠正；对行政权力的监督和制约机制还不够健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决；一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还比较突出。因此，要从根本上解决这些问题，需要加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。各级政府特别是领导干部，都要充分认识建设法治政府的重大意义，增强责任感和紧迫感。
首先是各机关工作人员要带头学法、守法、用法。特别是各级领导干部，要带头加强法律知识学习，树立宪法和法律观念，增强法律素养和专业素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾，积极支持执法部门严格执法，不得以任何形式干预行政执法，更不能以权代法、以权压法、以权废法。
其次是要在全社会深入开展法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。广泛深入地学习宣传法律法规，培养全体公民自觉遵法守法的行为习惯，保障和促进政治、经济、文化、社会建设，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，这也是社会主义法治的本质要求，是当前普法的重要任务。
再次是要确保法律法规正确实施。依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。我国行政机关负责实施大部分法律法规，政府必须带头守法、严格执法。建设法治政府，就是为了使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，做到依法治“官”、依法治权，防止行政权力的缺失和滥用。只有这样才能带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律。同时，各级政府、各部门要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，从体制、机制和队伍建设等方面入手，进一步加强和改善行政执法工作，做到严格执法、文明执法、公正执法。各级行政机关及其工作人员都要养成按法定程序办事的习惯，作出行政决定要符合法定程序，执法行为要遵守法定程序。在行政执法过程中，要注意依法保障当事人和利益关系人的权益，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。
