评论：为雅安选民“公推”选拔官员的办法叫好

　　据7月27日出版的《南方周末》报道，四川省雅安市今年2－4月份在其下属四个乡镇进行的乡镇换届试点。按照试点要求，乡镇党政领导班子换届时要经全体选民整体投票“公推”，只有进入“公推”前十名者才能被组织提名为班子候选人。这个办法叫做：老百姓先推选，党组织再定人。

　　我为这个办法叫好：

　　第一、这是一个充分尊重人民群众意志，真正体现人民群众当家作主的选拔官员的办法。

　　根据《中华人民共和国宪法》的规定，人民是国家的主人。既然是国家的主人，那么，为人民服务的也就是为国家主人服务的官员，理所应当先由人民群众决定。四川省雅安市今年2－4月份选拔官员的办法，首先是体现了我们国家正在朝充分尊重人民群众意志的道路上迈进。

　　值得一提的是，在这里，由老百姓先推选不是形式，不是过场。据报道：市里在年初曾有意组织了试点乡镇的村乡干部和大批选民进行选举培训，要求他们每人承包10到20户村民的宣传任务。“选好干部带头致富”是宣传的主流口号。“我说了算”的期望最终激发了选民的热情。4月15日到18日，仁义乡的18名候选人开始在各村巡回演讲并接受民众提问。第一天的下午是在岩峰村，数百群众冒雨到学校会议室听演讲，人很多，临时又开了两个教室。演讲现场很激烈，所有的演讲都在突出自己能为民众做什么……村民们提问则被形容为“双抢”——抢话筒和抢时间。 4月22日，仁义乡投票日。当天，仁义乡有3188人投票，投票率达97％，在石桥村腿脚不便的选民拄着拐杖来到投票点。此前一天，在另一个试点合江镇，81岁的选民李道英早晨摸黑走了2个多小时山路参加投票；而4月23日，在观化乡的选举中，双目失明的女选民穆克荣在老伴的搀扶下来到投票现场。选举后，都是当场唱票。

　　第二， 是一个坚持党的领导的选拔官员的办法。

　　同样在《中华人民共和国宪法》中找到这样的规定，领导我们事业的核心力量是中国共产党，中国人民将继续在中国共产党的领导下……。既然如此，党管干部也是合理合法的。四川省雅安市在这次选拔官员中，没有因为要尊重人民群众的意见，而搞“踢开党委闹革命”。整个选举都是在党委的领导下进行的。

　　首先，被群众公推的候选人都是党组织按着一定的条件、比例确定的。也就是说，是党组织要求符合条件的干部参选。报道说：

　　“2006年3月3日上午，天权县始阳镇党委副书记罗丙全突然被县委组织部通知去仁义乡开会。

　　“在二楼会议室，天全县委组织部副部长杨才康当场宣布：为配合仁义乡的试点，增加竞争程度，他和另一个乡党委副书记张敏被抽调来参加仁义乡党政领导班子候选人选举。

　　“不管是乡党委书记还是乡长，整个乡党政领导班子都要站在同一起跑线上，以普通人身份参与角逐———选举是强制性的，不愿参加的，就视为‘自动消失’。

　　“另外的一些人也陆续参加进来：首先是乡里的一般干部，比如农技员和兽医站站长；随后是乡里企事业单位的中层干部，比如中学的团委书记和乡信用社主任；最后则扩大到村支部书记和村主任———这几乎囊括了乡村社会整个‘精英层’。

　　“以上三个群体，都被要求在本职位上有三年以上工作经历，而参选乡党委书记和乡长两个正科级职位的，要有两年的副科级履历。”

　　其次，被群众公推的候选人在进入前十名候选者之后，由县委全委会票决确定党政领导班子提名人，党委系统先行选举。也就是说，最后的确切权在上级党委。党管干部的原则并没有丢。

　　第三，这是一个“民意基础”和“组织意图”之间结合得很好的选拔官员的办法。

　　毛泽东同志说过：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。因此，如何选拔出优秀的官员是历代领导人最感到费解的事情。四川省雅安市这次选拔官员的办法很好的解决了这个令人费解的事情。这就是“民意基础”和“组织意图”寻找到了结合点，实现了“民意”与“组织意图”的双赢。

　　之所以能够出现这样的双赢局面，我认为是因为中国共产党是代表广大人民群众利益的。只有党代表了人民，人民才能够与党站在一起，双方才有“协商”“合作”的基础。

　　这个办法的意义在于：

　　首先，提高了执政党的形象，使人民群众更加相信党、拥护党。党管干部的原则不能丢，但是，党管干部并不等于人民群众就没有参与权，特别是作为是人民群众代表的中国共产党。把官员的初选权交给人民群众，不单是使人民群众感到了自己真正是国家的主人，更加重要的是提高了执政党的形象。

　　其次，有利于官员的组织建设。一是扩大了党任用干部的视野，同时又“提高了用人的安全系数”。正如报道中说的：“老百姓首先把不好的干部替你淘汰了，让群众初选，比组织部门考察要方便得多。”二是加强了官员的工作责任心，特别是改变了过官员只对上级负责，不对老百姓负责的局面。亦如报道中说的：“一些观念在发生微妙的变化，记者所采访的三个试点乡镇的当选一把手几乎都用‘压力巨大’来形容自己目前的心态。‘选举的时候给老百姓的承诺，现在要想办法实现’。在观化乡，有一天曾经先后有三批村民找到乡里的领导要求解决问题，而最后的结语出奇地一致，‘他们都说，你们可是我们选出来的哦。”

　　而这一切，最终都有利于我们落实党中央提出的科学发展观，建成和谐社会的大目标。

　　愿四川省雅安市选拔官员的办法尽快在全国推广。