真正的贫困户为何得不到救济(图)

　　住在这样房子里的人都没有享受到低保和救济款。

　　破败的家里没有任何像样的家具。灞桥区毛西村的村民反映，今年村里的贫困户没有领到救济款，一些家境在村里算不错的人却接二连三领到救济款。不少村民怀疑这笔救济款被村干部截留指派，那么，毛西村救济款的实际发放情况如何呢？

　　5户贫困户没有救济款也无低保

　　8月4日一早，记者来到毛西村，在一村民的带领下，走访了6家据说是村里最穷的家庭，看看他们是否拿到过救济款。

　　第一个家庭还住在上世纪五六十年代修建的知青楼里。现在这个楼的二层已经成了空架子，摇摇欲坠，杂草中的一楼还零星住着几户人家。这位村民推开未上锁的门，里面没有人，根本没有什么像样的家具，东西都凌乱地摆在地上。来到第二户人家，房子部分外墙已经塌陷，只有一小间支了个床住着人，户主陈女士告诉记者因为贫穷一直无钱盖新房，目前她领小女儿住在队里的仓库。家里主要靠种地、卖菜、丈夫打零工和大女儿接济过日子。“一家人今年收入还不到2000元，知道村里每年都有救济款，但从来没领过，也没有领过低保。”第三户人家是68岁的安大妈一个人住，她的房间昏暗，仅有像样一点的家具就是一个颜色发旧的沙发和一台彩电，都是出嫁的女儿外出打工时送过来的。“种了梨树，卖点梨，吃的菜也都是自己种的，拾点破烂，挣的钱只够买点油盐交个电费”，安大妈谈到贫困的日子就老泪纵横，“我有心脏病和骨质增生，2年前看病向亲戚借了2000多元医药费现在还没有还呢，也从来不知道救济款和低保，最多过年给发一袋面。”

　　记者随后又走访了3户人家，有两家家里有残疾人，有的平时连顿饺子都吃不上。这6户家庭中除了一户没有见到人外，其余5户都没有拿到过救济款。那么拿到救济款的是什么人呢？

　　名单上出现不该出现的人

　　根据村民反映，毛西村的救济款是由席王街道办发放的，他们也曾经到席王街道办反映过问题，索要过本村今年领取救济款的人员名单，但没有结果。其实真实的情况只要拿到领取救济款人员名单，再验明一下领取救济款村民的家境，一切就一目了然了。

　　在等待了3个半小时后，下午3点，记者在席王街道办民政办公室见到了负责辖区内农村救济的刘女士。记者从刘女士这里了解到，目前民政上对农村救济主要有两部分，一是从去年7月才开始推行的农村低保，条件是家庭平均每人年收入低于750元，农村低保目前没有固定金额，基本原则是低保家庭成员每人每年可领取一二百元；二是临时救济，也由两方面组成：一是每年春荒和冬令给贫困农户发两次面粉和少量救济款，也就是一两袋面加50元钱；二是贫困村民因为突发性事件或者天灾人祸可以随时申请领取临时性救济款，一般在300元~500元，最多不超过1000元，原则上一人一年不得超过两次。

　　村民反映不是贫困户的村民却能领取临时性救济款。“的确有村民来反映过情况，我当时的答复是如果情况属实，该停发的停发，该享受的继续享受。”刘女士说由于目前手头工作很多，因此现在还没有顾上到村里调查。最终，翻阅一些单据后，她给记者抄了两份名单，一份是到目前为止毛西村领取“临时救济款”的人员名单，有6人，救济原因都是生活困难。还有一份是毛西村享受低保的人员名单，有8人。记者在这两份名单上都没有看见上午走访的6家贫困户，倒是在救济款名单中看到了村民反映最多的村支书妻子的名字。那么，这些领取救济款和享受低保人的实际情况如何呢？

　　领取临时救济款村民不符合条件

　　记者拿着这两个名单重新回到毛西村，经村民确认，领取低保的8个人条件确实也不太好，但都比上午去的几名特困户强一些。而6名因为“生活贫困”领取临时性救济款的人问题比较大。为了验证这些人的家境，记者以“随机抽查毛西村今年低保和救济款发放情况”为由，最终见到了村主任毛安西和一位驻村女干部，在两人的带领下，记者来到两户领取低保村民家中，一家没有人，但从外面看有一个独立的院落，另一户家具简单却有洗衣机和电视机，房子也是明砖亮瓦。沿途路过上午走访的第一户家庭住的知青楼时，记者问：“村里还有没有其他没有申请低保的贫困户？”驻村干部说：“没有了，符合条件的也就名单上的那几个。”“那这些楼里住的人也不符合？”村主任说这里住的主要是居民而非村民。

　　记者又拿出重抄的一份救济款领取名单要随即走访，村主任看过之后表示：“这些人比低保人的条件要好很多，不太符合领取救济款的条件。”经了解，领取救济款的6人中今年并没有发生什么天灾人祸。“你看，里面还有村支书妻子的名字，他们家条件不错。你手上的这个名单我不知情，不知道她是通过何种途径领取到救济款的。”但记者从席王街道办民政办公室刘女士那里了解到，低保和临时救济款的发放都必须事前经由村委会研究核实，再报到街道办进行审核，最后才能发放。

　　毛西村救济错位谁之过？

　　在整个采访过程中，记者寻访到的贫困户没有一家领取救济款，也没有一家享受到了低保。而一些家境并不贫困的村民却凭借“生活困难”领取到了他们不该享受的“救济”。对于低保和救济款发放程序国家政策有着明确规定：先由村民自己提出申请，村委会进行研究，如果是申请低保，研究通过后要张榜公布不少于7天，然后再把相关收入证明和其他证件交到当地街道办进行审核。

　　然而从毛西村救济错位这起事件中却有很多疑点和漏洞：席王街道办的刘女士说他们主要审核的重点就是村委会出具的村民收入证明，管54个村子农村救济的她不可能对每个村子的情况了如指掌，只有那些来办理救济的村干部才大概了解家庭情况。村主任说他对这6人领取临时救济款的事情并不知情，从程序上说不通。还有那些记者寻访到的贫困户，为什么无一在低保享受的范围之内？还有那些不应该拿到救济款却拿到救济款的村民，为什么可以瞒过层层审核？村子为何从来没有张榜公布过享受低保的村民名单？

　　除了程序实施中的不透明，记者在采访中还发现，不知情也是阻碍广大村民享受农村救济的一个原因。农村低保是一个新生事物，从去年7月才开始执行。很多村民对于低保基本条件和享受金额毫不知情，不了解政策也不知道如何去申请，何时申请。只要是农村贫困家庭发生天灾人祸，就可以随时申请临时性救济款，这一点大部分村民并不知情。当记者到村子找到反映情况的村民时，没有一个人知道救济款应该发多少钱。看来要纠正毛西村救济错位的问题，村委会的证明应再公正一些，街道办应不仅看证明还要入户核实，村民对政策的了解要多些，申请再主动一些……那么，农村真正的贫困户才能够享受到国家的救助。文／图记者陈黎实习生米田天