十大亮点描绘广东职教战略新蓝图

　　在昨日召开的全省职业技术教育工作会议上，新鲜“出炉”的《省委、省政府关于大力发展职业技术教育的决定》(讨论稿)和《广东省大力发展职业技术教育实施纲要(2006－2020年)》(讨论稿)首次指明广东到2020年全省将实现职业技术教育现代化，职业技术教育与技能培训的整体水平和综合实力居全国领先地位总目标。

　　这不仅引发了与会代表们的高度关注和热烈讨论，当中闪动的十大亮点展现了全省

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　　2010年职校在校生将达174万

　　《决定》明确，到2010年，全省中等职业技术教育(含技工教育)在校学生达到174万人，招生规模达65万人，占高中阶段招生规模45％以上；全省高等职业技术教育在校学生达到65万人以上，招生规模占高等教育招生规模50％以上，积极探索发展高层次技术应用型人才教育；开展各类职业技能培训1000万人次以上，力争使全省职业技术教育与技能培训的整体水平和综合实力进入全国先进行列。

　　2

　　逐步理顺中职学校归口管理

　　全省将逐步理顺中等职业学校归口管理，已归口省教育厅、劳动和社会保障厅管理的中等职业学校隶属关系维持不变。2008年以前，调整省财政拨款的中等职业学校的隶属关系，技工学校划归省劳动和社会保障厅管理，其余划归教育厅管理。

　　另外，全省将创新公办职业院校办学体制，进一步落实职业院校的办学自主权，支持公办职业院校采取“前校后厂”、“名牌学校办民办学校”等形式，与企业、社会力量合作办学。鼓励有条件的地方依托企业集团、大型企业和示范性职业院校，组建职业技术教育集团，促进校企合作、产学结合，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。

　　3

　　允许学生半工半读分阶段完成学业

　　今后，全省将切实转变办学思想，从政府直接管理向宏观引导转变，从偏重学历教育向学历教育与职业技能培训并重转变，从传统的升学导向向就业导向转变，实现面向市场和就业办学的根本性转变。2010年以前，原则上中等职业学校不升格为高等职业学院或并入高等学校，专科层次的职业院校不升格为本科院校。

　　实施弹性学习制度和学分制，允许学生半工半读，分阶段完成学业。

　　全省职业院校今后需定期向社会公布毕业生就业率，接受社会监督。

　　4

　　持高职资格证者视同大专学历人员

　　全省将实施示范性职业院校建设工程。从2006年起连续5年，省财政每年将安排1亿元作为高等职业技术教育专项经费，用于高等职业技术学院建设。取得高等职业资格证书的高级技工学校、中等职业学校毕业生，在政策上与大专学历人员将获得同等对待。高级技工以上的高技能人才在就业地连续就业满3年以上，允许其在就业所在地入户口。

　　“十一五”期间，省财政每年3亿元支持基础建设:省财政每年将安排1亿元，重点建设一批职业技能公共实训基地。2006年起连续5年，省财政每年将安排1亿元作为中等职业技术教育实训中心(基地)专项建设经费。原则上每个县(市、区)重点建设1所依托中等职业学校、技工学校的职教中心，职教中心实行学历和职业资格双证书制度。

　　5

　　鼓励珠三角从东西两翼和山区招生

　　省委、省政府决定，省属职业技术教育资源进行优化重组。同时，全省的职业教育将迎来结构性的战略调整，涉及到全省各地:

　　珠江三角洲职业技术教育做大做强。珠江三角洲各市努力建设成为全省职业技术教育的聚集地和示范区。办好现有的各级各类职业院校，高起点新建一批高等职业技术学院、高级技工学校、技师学院、中等职业学校和技工学校。

　　东西两翼和山区职业技术教育资源优化重组。东西两翼和山区各市要增加职业技术教育投入，集中力量在地级市的市区办好若干所中等职业学校、技工学校，以及现在的高等职业技术学院、高级技工学校、技师学院。

　　推进珠江三角洲地区与东西两翼、山区联合发展职业技术教育。支持珠江三角洲地区的职业院校，把东西两翼、山区的职业院校办成“分校”，或在东西两翼、山区设立校区，统一招生，统一办学。“十一五”期间，珠江三角洲地区每年要从东西两翼和山区招收5万名以上初中毕业生到珠江三角洲地区中等职业学校和技工学校就读，学生毕业后优先满足学校所在地企业用工需求。

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　　就业准入职业须用持资格证或培训证人员

　　劳动保障、经贸和工商等部门要严格执行“就业准入”制度，加强劳动执法检查。用人单位要严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，凡属国家规定实行就业准入的职业(工种)，必须从取得职业资格证书或培训证书的人员中录用；属于一般职业(工种)的，优先从取得职业资格证书或培训证书的人员中录用。利用现有职业技术教育和培训资源，加强对劳动预备制人员进行职业培训。建立和完善就业准入和劳动预备制度的法规和政策。

　　企业有责任接收职业院校学生实习和教师实践，并向顶岗实习的学生支付合理报酬。

　　7

　　捐助职教可享税收优惠

　　全省各级财政将加大对职业技术教育的投入力度。省财政要在“十五”期间经费投入的基础上，逐年增加发展职业技术教育专项经费，重点向东西两翼和山区倾斜。从2006年起，城市教育费附加用于职业技术教育(含技工教育)的比例不低于30％。

　　从2008年起，公办职业院校(含技工学校)经费将按照学校类别和现有的财政预算关系，以在校生人数为基数，鼓励实行生均综合定额为主的预算管理体制。全省将逐步改革基建拨款方法，每年安排一定规模的贴息贷款用于公办职业院校(含技工院校)发展，把公办职业院校(含技工院校)纳入教育基建拨款范围。同时，将鼓励企事业单位，社会团体和公民个人对职业技术教育和职业培训提供资助和捐赠，依法享受国家规定的税收优惠政策。

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　　今冬开始免费培训城乡退役士兵

　　广东将在全国率先实施退役士兵免费职业技能培训工程。按照“部队满意、退役士兵满意、用人单位满意”的要求，积极探索退役士兵安置新路子。从2006年冬季开始，对服役期满正常退出现役符合我省安置政策，能参加正常培训的城乡退役士兵，免费对他们进行职业技能培训，每人每年给予5000元的财政补贴，毕业后由学校优先推荐就业。

　　9

　　今年智力扶贫工程扩大到补助1万名贫困生

　　此外，全省还将大力实施智力扶贫工程。在现有每年补助5000名贫困学生的基础上，2006年扩大到补助1万名贫困学生，2007年扩大到1.2万名。从明年开始新增的名额，在技工学校和中等职业学校之间按适当比例进行分配，补助标准不变。

　　“十一五”期间，珠江三角洲7个地级以上市将会把智力扶贫列入对口帮扶的重要内容，每年安排接收每个对口帮扶县200名以上贫困家庭子女，经考试合格录取到珠江三角洲各级各类职业学校(含技工学校)就读，免费接受职业技术教育，补贴经费由各市财政解决。

　　全省将全面实施职业院校学生助学贷款制度。各级各类职业院校要将不少于5％的学费收入用于设立奖助学金和贫困家庭学生免费减免。

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　　职业技术教育纳入党政领导考核

　　省、市、县(市、区)将建立职业技术教育联席会议制度，各级政府要把职业技术教育发展纳入经济社会发展总体规划，把职业技术教育工作纳入各级党政领导工作目标管理，作为考核党政领导干部政绩的重要指标和教育强市、强县(市、区)考核的主要指标之一。

　　省委、省政府每两年对发展职业技术教育成效显著的市、县(市、区)、学校和企业，给予表彰奖励。省设立南粤技能大奖和南粤技术能手奖。

　　本版撰文记者谢苗枫梅志清

　　实习生徐滔朱晋周维维

　　本版摄影记者郎树臣李幼欣杨曦

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　　与会代表高度关注两份讨论稿，并展开了热烈的讨论。