立足抓早、抓小、抓苗头

　　“化解社会矛盾，构建和谐广东”征文

　　莫定伟

　　当前，我国正处在改革发展的关键时期，随着经济社会的快速转型和利益格局的不断调整，一些深层次矛盾和问题不断凸显，进而引发各种不同的社会矛盾，给社会稳定与和

　　经济欠发达的阳东县近年来落实科学发展观，实施“工业强县、农业稳县、商贸旺县、环境立县”发展战略，坚持新型工业化、农业产业化、特色城镇化“三化”并举，推动经济持续快速健康发展，为构建稳定和谐社会奠定了坚实的基础。同时，坚持经济建设与社会发展齐头并进，县域经济综合实力不断跃升，实现了经济社会持续协调发展，逐步解决影响稳定和谐的突出问题，有效缓和及消融改革发展过程中引发的社会矛盾。

　　抓基础，妥善做好群众工作。新时期人民内部矛盾呈现出错综复杂的新情况，特别是群众集体上访现象和群体性事件增多，各种因素交织在一起，处理起来十分复杂。解决的办法，必须坚持具体分析与区别对待相结合，做到“五先五早”:预防在先，苗头问题早消除；教育在先，重点对象早转化；调解在先，矛盾纠纷早处理；控制在先，敏感时期早防范；回访在先，出现反复早化解。及时做好群众工作，疏导群众情绪，引导群众用合法方式表达合理诉求，最大限度地把问题解决在基层、解决在萌芽状态，从而实现“小事不出村、难事不出镇、大事不出县”。阳东县以加强基层基础工作为主线，立足抓早、抓小、抓苗头，妥善做好群众工作，有效地化解群众矛盾纠纷，近年来无群众集体越级进京上访，到省市上访的群体性事件逐年大幅下降。

　　抓责任，形成维护稳定的工作合力。化解社会矛盾，维护社会稳定，需要落实信访工作责任制、领导包案负责制、重大信访问题责任追究制等，努力构建“党委、政府统一领导，部门齐抓共管，社会整体联动”的工作格局，凝聚各种力量，促成工作合力。阳东县近年来针对发展中涉及到的重大矛盾、重点纠纷，落实县镇党政领导信访工作责任制和领导包案负责制，促使各级领导自觉负起信访第一责任人的责任，全力以赴化解群众矛盾，遏制突发性群体事件的发生，实现了重大项目建设、经济发展与社会稳定同步推进。

　　抓队伍，发挥基层的积极作用。基层是产生矛盾纠纷的源头，基层队伍是解决矛盾纠纷的主体力量。许多群众关心的问题如果在基层解决好，就可以避免上访事件的出现。有效处理群众矛盾纠纷，既要坚持抓好基层领导班子建设，又要加强基层调处队伍建设，建立县、镇、村三级排查调处网络，提高基层干部调处群众矛盾的能力和水平，发挥基层处理问题、化解矛盾的积极作用。阳东县重视抓好基层队伍建设，全县171个村(居)委会都建立起调解委员会，配备调解员850多人，设立信访信息员184人，把信访触角延伸到群众中间，充分发挥基层的积极作用，赢取工作主动权，有效处理群众矛盾，维护社会稳定。

　　作者系阳东县县长