招商引资未列入政绩考核的制度性寓意

　　财富时评

　　张华

　　近日两则有关招商引资的新闻引起了不小的波澜，一则发生在江苏昆山市，其外经贸委负责人介绍招商引资“经验”时称:“引资多少对于政绩只算是4分，企业喜欢你才能得

　　人们对昆山外经贸委这位负责人言论的质疑，再一次映射出公众对经济发展单纯看GDP、唯企业主等强势利益群体是瞻的不满。事实上，“昆山行为”并非个案，我国统计界就有个指标叫“企业家信心指数”，这是一个以GDP为计算依据，以企业家信心折射经济运行大势的计算工具。国家及地方统计局每年、每季度都会公布整个经济或分行业的企业家信心指数，以至于此指数几乎成为判定官员政绩的一个风行标。

　　今年上半年，我国全社会固定资产投资同比增长29.8％，贸易顺差614亿美元，外商直接投资合同金额885亿美元，成绩或许斐然，但是危机也已四伏——固定资产投资增长过快、货币投放过多，都预示着经济过热风险与日俱增。上半年能耗不减反增，更是触动了“十一五”规划的敏感神经。微观层面，地区间、投资过度的行为愈演愈烈。为什么宏观调控政策不断出台，却依然难达调控目标？问题的根本仍在于招商引资是各地区政府官员政治动机与利益相争的一枚棋子。

　　考核体系一日不变，这种风气便一日不减。如今浙江一马当先，率先在浙江将固定资产投资与招商引资等指标抛在了官员政绩考核体系之外。我们虽然不能保证这一创举一定能从根本上医治经济发展中的顽疾，但它至少宣告招商引资不再是官员们比拼政绩的必要条件了。如此一来，恶性竞争、重复建设、地方保护主义等风气都会有所减缓，取而代之的将是经济结构的优化、区域经济的合作、产业集群的发展和民众福利的改善。

　　招商引资指标不列入政绩考核将给转变经济结构提供了一个新的契机。没有了一些畸形的硬性数字指标的约束，政府部门或可告别原先人为扭曲市场机制的行为，土地将不会被随意贱卖，形象工程不会像原来一样如火如荼，银行也将不会再像原来那样极不情愿、明知故犯地向一些不良企业巨额贷款。当官员将更多的精力花在政府职能转变与可持续发展的轨道上，当企业与银行将更多的资源花在自主创新的项目上来时，便将是中国经济福祉到来的时刻。