倪洋军
中共湖南省委书记张春贤日前在全省加强县乡干部队伍建设座谈会上说，要形成一种导向，即选拔任用干部凭实绩看德才，在县乡工作的干部，只要坚决贯彻中央和省委的要求，扎实做事，就会进入组织的视线之中；三是要落实一种机制，即让安心基层、安心做事、不事张扬、勤政廉洁、不跑不要的干部感到有奔头、有前途。（2006年7月25日人民网—《人民日报》）
经常听说基层干部苦，工作压力大，工资待遇低，感到没奔头、没前途。但是党的执政基础恰恰正在基层。所以，基层工作总要有人去干，特别是在建设社会主义新农村的今天，更需要一大批能够安心基层做事的干部。那么，如何才能营造让基层干部安心干事的浓厚氛围呢？
一要强化执政理念。执政理念是执政党围绕执政目标所确立的基本理论原则和行为准则。任何一个现代政党都必须有自己的指导思想和执政理念，这是执政党的执政宗旨和目标是否明确的前提条件，也是执政党争取和巩固执政地位的首要标准。作为基层干部，直接面对的是人民群众，更要树立科学的执政理念。第一要明确为谁执政。政权是人民的政权，所以一定要坚持“立党为公，执政为民”。强化这一理念，必须强化公仆意识，始终把代表和实现最广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，自觉地为人民掌好权、用好权，努力做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。第二要明白怎样执政。党的执政能力集中体现在“科学执政、民主执政、依法执政”三个层面上。就是要树立科学的发展观，摒弃那种短期的追求个人政绩的执政方式；充分发扬民主，鼓励和支持人民当家作主，摒弃“替人民当家作主”，习惯于发号施令、直接控制的做法，实行民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，实现由“做主”向“民主”的转变，把人民群众的意愿体现到党的各项工作中；按照党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一原则，把党的各项工作纳入宪法和法律的轨道，自觉遵守法律，增强法律意识，依法行使权力，在依法执政的理念下实现共产党执政与领导和支持人民当家作主的有机统一。第三要确保执政地位。党要想长期执政必须确立“求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁”的理念，必须强化责任意识，切实担当起“带领全国人民全面建设小康社会，进而实现共产主义”的历史责任，要真抓实干，不能浮躁，更不能弄虚作假、欺世盗名；要大胆创新，但不能盲目求新，搞形式主义或形象工程；要提高执政的效能建设，要高效、便捷，不能搞文件旅行或者人为制造梗阻；要增强忧患意识，始终保持自重、自醒、自律、自强，摒弃铺张浪费和骄奢淫逸，切实在群众中树好形象。
二要规范用人观念。基层干部有没有工作动力，关键一条取决于用人观念是否规范。一方面，如果辛辛苦苦干事，却长期得不到重用或认可，意志再坚定的人都难免会有情绪；另一方面，如果没有一个民主宽松的工作环境，也很难保证工作积极肯干。作为党组织，在用人问题上一定要坚持原则，规范操作。首先要规范考核。要严格执行《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，考准、考实、考全领导班子和领导干部的工作业绩，并充分运用考核评价结果，为那些埋头干事、不事张扬的同志创造更好的工作环境，提供更好的工作平台。其次要规范管理。用人就意味着管人。要通过民主管理制度规范基层干部的管理，切实做到制度管人、文明育人，切忌家长制和一言堂。班子成员之间要做到分工不分家，相互补台不拆台。要坚持以人为本，充分发挥每一名成员的主动性、创造性，并做到责、权、利的和谐统一，不能光压任务，而没有相应的权力和利益。再次要规范监督。实践反复告诫我们：没有监督的权力必然导致腐败。领导干部失去监督，轻则走弯路，重则犯错误；干部工作失去监督，轻则出偏差，重则坏风气。领导干部既是干部监督工作的领导者和责任人，又是干部监督的主要对象和重点目标。要做带头接受监督、理直气壮抓干部监督的表率。监督的重点要突出。对领导干部监督，重点是看其能否遵守政治纪律、能否正确选人用人、能否坚持求真务实的作风、能否廉洁从政。对干部选拔任用工作的监督，重点是监督检查贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况，看是否严格按条例规定的原则、条件、程序和纪律选拔任用干部，是否严肃查处干部选任中的违纪违规行为，是否认真执行监督责任制。当前，特别要突出监督干部选拔任用的“群众公认”价值取向，防止领导凭个人好恶搞“潜规”和暗箱操作。加强干部监督，要敢于下猛药、动真格，坚决查处违规行为，坚决防止“带病上岗”、“带病提职”，坚决遏制用人上的不正之风和腐败现象。
三要增强干事信念。事业是干部成长的摇篮。但事业成功的取得，是干出来的，其他别无他法。江泽民同志曾多次警示全党，空谈误国，实干兴邦。这应该成为基层干部特别是年青基层干部的座右铭。领导干部讲政治，最重要的就是通过实干，把讲政治的要求落实到推动建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化等各个方面，体现在自己的实际工作中，体现在真心为民、诚心待民的平凡岗位上。现在有一些干部沾染了一股很不好的风气。有的好大喜功，虚报浮夸，做表面文章，搞形式主义的花架子；有的急功近利，搞短期行为；还有的不顾实际，不讲科学，劳民伤财，有的只想进步，而不愿付出，不愿脚踏实地的干事，光想找门子，拉关系，走捷径，以至于跑官要官，花钱买官。这些都引起了人民群众的强烈反感，严重败坏了党的声誉，损害了我们的事业。我们一定要坚决抵制这些不良风气。基层干部要勇于并善于扎根在基层，在经济建设的主战场，经风雨、出成效。江泽民同志曾经深刻地指出，不愿到基层去的干部，不愿到艰苦环境去工作的干部，是没有培养前途的，所以，不管做什么工作，都要有兢兢业业的工作态度，有扎扎实实的工作作风，扑下身子，真抓实干；都要尊重客观规律，尊重群众意愿，把实干精神与科学态度结合起来，讲究工作方法，提高工作效率。当然，要想真正干好事，干成事，光有满腔热忱是不够的，必须有能够胜任本职工作的本领和能力，而本领和能力的取得，只有通过学习。不但要向书本学，更要向实践学、向人民群众学，要有小学生的求知精神，坚持干中学、学中干，不断提高自己“为人民服务”的本领和能力。
