评论："限猪令":市场经济下的"行政搅局"

　　今年夏天，广东省惠州市惠城区的消费者似乎有苦难言——他们在农贸市场购买猪肉的价格竟然比广州、深圳这样的大城市还要高。问题就出在市经贸局等九部门去年10月份出台的“限猪令”，迫使外地冷却“片猪肉”退出主要销售渠道——农贸市场(8月6日《北京青年报》)。

　　市场经济运行有四个基本环节：企业、市场、政府、消费者。企业是市场经济的真

　　为此，我国出台了《行政许可法》，对政府管理与服务市场经济的职能进行了规范设定。其主旨是要求政府必须严格按照法律法规和市场经济规律办事，不得随意插手经济事务，不得滥用行政手段干预市场。换句话说，政府管理经济的“有形之手”，其职责在于为市场主体创造公平竞争的环境，维护公平竞争的秩序，当好“裁判员”，而不是去当“运动员”、“教练”和“场外指导”。

　　然而，由于遵法意识淡薄和行政依赖观念根深蒂固，不少地方的政府管路部门明知行政权力不该越位、违法，却偏要一意孤行，任意妄为，动辄以红头文件、内部规定、领导讲话等方式对市场经济指手画脚。

　　“限猪令”的发布，就是典型一例。它直接违反了《中华人民共和国行政许可法》关于“不得限制其他地区的商品进入本地区市场”的规定，后果也是显而易见的：切断了外地企业产品进入惠州市场的渠道，为本地企业剪除了竞争对手、强占了市场份额，保护了本地企业的垄断经营地位，剥夺了消费者自主选择价廉物美猪肉产品的权力，损害了消费者的利益。同时，改变了消费市场的均衡关系，严重损害了市场经济的公平原则和基础，破坏了良性竞争机制。

　　笔者认为，这是市场经济条件下政府越权带来的“搅局效应”。政府必须按照市场经济规律办事，管好“有形之手”，不应越位随意插手市场事务。这话翻来覆去说了很多年，可“行政搅局”的事例还是层出不穷，这充分说明了，转变行政理念，增强依法行政观念，仍然是任重道远。