专家建议：每年3000亿建立初级社保体系

　　据《中国经济周刊》报道“近年来，我国每年在基本民生的公共投入占GDP的比重逼近世界倒数第一。”7月26日，中共中央党校社会学教研室吴忠民教授认为，这种现象与我国的经济总规模位居世界第四、外汇储备总额高居世界第一形成鲜明的对比。

　　“无论从人均收入的角度，还是从公共财力的角度，我国到了建立初级社会公平保障体系的时候了。”吴忠民说，美国的初级社会公平保障体系从1935年开始建立，英国从19

　　“国家每年在初级社会公平保障体系投入3000亿就够了（不包括行政及事业单位的相关投入）。按保守的估算，每年约需投入2670亿元。这只相当于国家预算内财政收入的1/10（去年我国的财政收入是3万亿元）。”

　　吴忠民提出的初级社会公平保障体系其支出大致可分为两个部分：

　　（1）在城市每年大约需要支出1500亿元。主要包括：“三险”开始覆盖全部的工人包括农民工，大约需要国家垫支600亿元以弥补缺口；对工人尤其是农民工进行常规的职业培训，需要国家支出200亿元；适当增加失业保险支出，需要200亿元；扩大低保范围并适当提高低保标准，需要支出300亿元；适当增大对义务教育的投入，需要支出200亿元（不包括国家在城市义务教育方面已有的支出）。

　　（2）在农村每年大约需要1020个亿。主要包括：对农村养老保险需要支出200亿元；对医疗保险需要支出320亿元；在农村义务教育方面，国家应当出资并免除所有小学生、初中生的教材费计250亿元，适当减免部分小学生、初中生的学杂费计200亿元，两者相加共计450亿元（不包括国家在农村义务教育方面已有的支出）；扩大农村的低保范围并适当提高低保标准，需要国家支出50亿元。另外，在城市和农村，应当增大对抚恤事业的投入，需要支出150亿元。

　　“社会公平保障体系的建立，既不在于资金问题，也不在于工作的难度，很大程度上就是建立公共财政制度。”湖北省财政厅傅光明博士说：“在我国，如果基本民生支出能占整个财政支出的50%%以上。那么基本民生问题就会有较大的改变。”

　　（生活报）