郑玉超
据报载，在8月1日强征个税政策施行第一天，北京二手房过户量锐减四成（《北京晨报》2006年8月2日），可见政策所能够起到的作用第一天就得以见效。笔者通过了解得知，对二手房买卖利润严格征收20%的个人所得税已不是新鲜事了，早在1993年公布实施的《个人所得税法》就有相关明确规定，财产转让（包括房产转让）在扣除成本后，净收益部分要缴纳20%的所得税。因此可以肯定，该税种并非严格意义上的新税种。至于为何另起炉灶，旧事重提，恐怕是有关职能部门想“料理”一下日前盛行的“炒房”行为。
对于政策制定方而言，似乎深知打蛇要打七寸之妙。此次强征个税政策的施行，想必是在深入实际调研、广泛征求民意的基础上制定的，这是每一个政策出台的习惯套路。非如是，则不会立竿见影、水到渠成，征收20%导致了下降40%的结果，不能不说是起到了一定作用。但笔者依旧觉得如梗在喉，不吐不快，窃以为国家税务总局的这一做法仍有不妥之处。国家税务总局的这一巴掌，与前段时间银行提高个税起征点一样，有异曲同工之妙，都似乎打错了对象。其最终结果，要么是这涨出来的20%被卖房者（或者是炒房者）转嫁给了真正的买房者（属于真正的消费者），要么导致楼市价格“涨”声一片，而制定政策的初衷没有真正实现，被这巴掌打疼的恰恰是真正的房子需求者。
显然，买二手房者目前也有很多属于低收入阶层。可参与20%新政决策的，似乎没有考虑到这一点，只看到挡在眼前的一片“树叶”——炒房者，更别说政策实施之后所能够带来的后果了。售房者或者炒房者对这巴掌也许会有所感觉，但笔者可以肯定他们不会很痛，就像金庸先生小说中所描绘的那样，这巴掌会借物发功，最后会反弹击中房子的真正需求者，鼻青眼肿的大多是他们。这一巴掌真的打错了对象。
由此可以看出，20%所带来的强烈视觉冲击，使大多数想购买二手房的消费者心有余悸的，恐怕还是来自数字背后的巨大压力。需房者殚精竭虑、决策者搜肠刮肚、炒房者另辟蹊路，各方都在围绕房子做文章。为什么总在伤我的心，悲歌一曲的不会是房地产商人或者是炒房者，最终也恰恰是那些房子的真正需求者。国家税务总局是行政机构，代表政府行使职权、制定政策，按理其采信度应该很高，针对性应该较强，拍出的巴掌应该一拍一个准，可是对二手房买卖利润征收20%的个人所得税这巴掌似乎拍得并非恰到好处、不偏不倚。其想借机稳定房价、平抑价格、打击恶炒等诸多理想，大概难遂其愿了。
理想和现实还有相当的距离。从好的方面来说，国税总局既想遏制炒房现象、又想民有其房的想法不错，但有关做法诸如20%这类做法值得商榷。对二手房买卖利润征收20%的个人所得税，由1993年颁布实施的《个人所得税法》中的有关说法，未予执行到今天的真正强制实施，长达13年的重新亮剑，如果发挥不到应有的作用，恐怕国税总局的做法就有人怀疑其别有用意了。
每一项政策的实施都需要有相关的监督、考核等一系列制度跟进，不断修订完善，确保政策制定能够真正对症下药、把握症结，而不是“头疼医头，脚痛医脚”，治标不治本，真正的病根没有医除，又引发了新的疾病——最终伤害了我们广大老百姓的根本利益。20%的新政才刚刚开了个头，雄关漫道的考验还有很多，一句话，任重而道远，目前看到的还不足以让我们微笑。
