选址征地拆迁难 电网建设滞后

　　广州现在的电网结构已远远不能满足电力供应需求，面临的严重缺电局面已影响到城市发展和市民日常生活。但是，在电力建设过程中，遇到了很多困难和来自社会的压力。虽然市民普遍对电力建设表示支持，但一涉及到具体项目，仍有一些市民对电力基础设施建设是否影响身体健康心存疑虑。

　　对我市电力设施建设与城市环境的问题，市委、市政府高度重视，按照市长张广宁的要求，市政府从广大市民的根本利益出发，邀请来自全国各地的专家进行决策咨询，结合我市经济、社会、环境发展现状和趋势，对电力建设、城市规划和城市环境问题进行深入的探讨和研究，一方面为政府决策提供技术支持，另一方面也是从科学的角度解决市民的疑惑。

　　参加此次咨询会的20位专家都是国内在环保、医学、经济、城市建设和规划方面的资深专家，很多是学科研究的带头人，在国内外享有非常高的学术声誉。包括国家环保总局科技顾问委员会委员、国家环境保护总局核安全中心研究员、原国家环境保护总局核环境与辐射环境管理司司长赵亚民等7 位环保方面的专家；中山大学城市与区域研究中心教授、博士生导师魏清泉等3位经济方面的专家；华东电力试验研究院研究员杨新村等7位电力方面的专家；广东省城乡规划设计院总工程师马向明等3位规划方面的专家。

　　会议期间，专家们详细了解我市经济、规划和电力建设等方面的情况，对我市的电力设施建设与城市环境等问题进行深入细致的分析，就电网建设对保障经济持续发展及促进居民生活水平提高的重要性和影响关系、城市中心区建设变电站的必要性、如何从城市规划各个层次保障电力设施建设、变电站和高压线产生的工频电场、工频磁场是否对人体健康造成危害等政府和市民关注的问题进行了探讨，为推动我市电力设施建设、保持社会稳定、建设和谐社会提供了科学、权威的意见和建议。

　　市政府将本着以人为本、执政为民的科学态度，高度重视专家们的宝贵建议和意见，并作为我市落实科学发展观，指导经济社会发展科学决策的权威依据。

　　“电磁辐射是无形杀手”不准确

　　专家认为：只要严格管理，变电站对环境的影响是可以接受的

　　本报讯 （记者倪明、骆建基 通讯员陈伟秋、李国祥）昨日，记者就市民关心的输变电站磁场辐射等问题采访了国家科技顾问委员会委员赵亚民、市规划局副局长周鹤龙、市环保局总工程师吴乾钊、广州供电局总工程师廉建华。专家表示，高压输变电站在满足国家标准的条件下是安全无害的，只要严格管理，其对环境的影响是可以接受的。

　　电厂采用新技术减轻环境影响

　　记者：输变电站是否像一些人担心的那样对周围环境有危害？

　　赵亚民：高压电不可能直接供给居民，城市里面就必然要建设高压输变电站，由此产生的工频磁场的强度也会有所增加，但是这种增量是很少的。有的报道笼统地说“电磁辐射是无形杀手”，这是不准确的。电场在几万伏/米以上是杀手，在4千伏/米以下这种说法就不合适。国际上WTO等权威机构通过长期研究，有过权威结论，认为没有一致的证据表明，暴露在我们生活环境中所经历的工频电场、工频磁场中，会对生物的分子引起直接的伤害。迄今为止进行的动物实验结果提示，工频电场和工频磁场并不始发或促进癌症。环保总局18号令要求所有电磁场设施要履行环评手续，一般小于国家标准方可建设。建成后，即使按最大规模功率运行也要达到环评要求，同时还要求企业不断采用将塔增高、走线向位等新技术减轻环境影响。

　　加快电网建设才能避免大停电

　　记者：这两年洛杉矶、莫斯科等城市都发生过大面积停电事故。请问广州会不会大停电？能避免吗？

　　廉建华：广州地区目前还没发生大停电事故，但由于电力建设长期滞后，电网结构得不到明显改善，地区电网如果一个关键部位出问题，完全可能引发大面积停电事故。为保证电网安全稳定运行，负荷高峰期，供电部门在一定范围内错峰限电，加强电网调度管理，制定事故应急预案，尽最大努力保证电网安全运行。但上述措施不是根本之策，要根本解决问题，只能加快建设一个坚强的广州电网。

　　记者：广州为什么要在中心区建这么多变电站？

　　周鹤龙：广州市区面积不断拓展，以前的边缘地区逐渐变为中心区的一部分，而原来的中心区由于人口密度高，用电量大，变电站的缺口很大，比如内环路以内30平方公里内就有约150万人口，在“十一五”期间需建2个220千伏、11个110 千伏的变电站；“十一五”期间，市属十区将建142个110千伏及以上的变电站。

　　变电站验收合格后才可使用

　　记者：环保局对电力设施建设项目是如何把关审批的？

　　吴乾钊：首先，建设项目要符合规划，取得项目选址意见书。根据国家规定，要求具备辐射评价资质的环评单位编制项目环境影响评价文件。在环评文件中应对建设项目周围的医院、学校、居住区等环境敏感点一一列出，明确评价对环境敏感点产生影响的程度。环评报告经批准后，方可进行建设。项目竣工后还要对电磁场监测验收合格后才可投入使用。

　　记者：听说供电部门很多职工是住在变电站旁边，是吗？

　　廉建华：广州供电局的办公楼与 220千伏天河站一墙之隔，电力监理公司和电力设计院就在110千伏金贸站、110千伏林和站内，110千伏龙潭站墙外是省供电企业的职工宿舍，相当一部分职工24小时在电力设施旁生活工作，经过长期跟踪监测，没有职工因此引起人身健康问题。

　　“十五”广州输变电工程仅完成过半

　　近10年来，我市国内生产总值一直保持两位数的高速增长态势。在经济社会发展和居民生活水平提高的带动下，我市电力需求也将保持较快的增长速度，今年1月至6月全市最高用电负荷753万千瓦，同比增长17.52%，7月份我市最高用电负荷已达803.8万千瓦，比去年最高负荷增长10.4％。根据预测，“十一五”期间，我市电力需求年均增长10%左右，2010年全社会用电量总需求达到710亿千瓦时左右，最高负荷达1400万千瓦左右。同时，随着市民生活水平提高，生活用电量、用电负荷快速增长，如电网不同步建设，电力供需矛盾将日益突出，目前，已经威胁到市民的正常生产、生活，电力设施建设任务十分紧迫。

　　据有关部门介绍，造成目前缺电局面，主要有两方面的原因，一方面，受全省电力供应紧张影响，夏季用电高峰期的电源性缺电问题的困扰依然存在；另一方面，由于一批2005年、2006年的输变电工程无法按计划建设投产，受电网结构“卡脖子”和最大供电能力的制约，广州电网存在有电送不进来的突出问题，形势更加严峻。中心城区至少还需要建10多座220千伏及110千伏变电站，才能满足目前的用电需求，保证电网的安全正常运行。

　　近年来，市委、市政府积极面对经济社会发展与电力需求之间的矛盾，通过科学制定电网规划、增加输电量、加快电力基础设施建设等措施，缓解供用电紧张压力，努力满足市民生活和社会经济发展所需要的电力需求。其中，在城市中心密集区的负荷中心建设符合城市规划要求和高标准环保要求的电力设施，是缓解日益严重的用电紧张问题，确保用电的最关键的措施之一。

　　由于多年来受选址难、征地难、拆迁难和补偿谈判难等因素影响，我市电网建设严重滞后。据统计，“十五”期间，以《广州“十五”电网规划》的规划建设容量为基准，广州220千伏输变电工程完成率仅57%，110千伏输变电工程完成率只有53.6%。