中国—东盟自由贸易区“纲举目张”

　　冯飞勇摄 7月20日，广西区党委书记刘奇葆在“环北部湾经济合作论坛上”第一次提出了中国—东盟“M”型区域经济合作战略构想。7月21日，本报以《中国—东盟“M”合作战略浮出水面》为题，在人民日报华南新闻头版头条首先对该战略进行报道。报道见报后，国内外多家网站和媒体纷纷转载，在国内外引起了强烈反响。

　　8月6日晚，文莱的华侨领袖、文莱—中国友好协会常务副会长洪瑞泉，文莱—中国友好协会财政林文华及嘉华置业（新加坡）有限公司董事刘文添一行5人在南宁约见本报记者，畅谈关于推进中国—东盟“M”型合作战略实施的想法。这些想法，对推动自贸区建设具有很强的针对性，给人带来诸多启发。

　　“M”型战略切实可行

　　“我们在文莱、新加坡通过报纸和网站看了你们的报道后，就觉得广西区党委书记刘奇葆提出的中国—东盟‘M’型合作战略特别切实可行。”满头银发的洪瑞泉和年轻英俊的刘文添先生兴致勃勃地告诉记者：“我们在文莱的《联合日报》和新加坡的《联合早报》都看到了报道，深受鼓舞。”

　　“之所以说它切实可行，是该战略突出了中国—东盟自由贸易区的建设重点；同时还具有可操作性。”洪瑞泉进一步解释道，中国—东盟自由贸易区有17亿人口之多，面积又如此之大，真不知该从何处下手。现在，“M”型战略提出只要抓住“泛北部湾经济区”、大湄公河次区域和南宁—新加坡经济走廊这3个关键部分，自贸区的建设就“纲举而目张”了。

　　“过去中国—东盟自由贸易区的建设，突出大湄公河次区域，给人‘西重东轻’的感觉。现在‘M’型合作战略提出后，不仅‘泛北部湾经济区’加重了东边的分量，突出了海洋优势，而且南宁—新加坡经济走廊的提出，还给人有了‘脊梁’的感觉，这将更加有利于推进中国与东盟的区域协调发展。”刘文添认为，大湄公河次区域合作的核心任务是减贫；而要实现有效减贫，必须与富裕地区形成良性互动，以产生更多的投资和贸易机会。而通过深化区域交通基础设施合作，形成横贯中南半岛、联结孟加拉湾和中国的大陆桥，将能推动泛北部湾经济区，特别是中国的东部发达地区，进一步与湄公河流域的东盟国家加强合作。这样，将能更有效推动大湄公河次区域的减贫。

　　将“M”型战略纳入中国—东盟合作计划

　　既然“M”型战略如此重要，那么，应该如何推动该战略的实施？这些来自东盟国家的国际友人认为，形成南新经济走廊和泛北部湾经济区两大合作机制是关键。

　　洪瑞泉认为，现在当务之急是要组织中国和东盟国家的有关研究机构和专家学者来进一步研究和完善“M”型合作战略，特别是要对泛北部湾经济区、南新经济走廊建设的总体方向、优先领域、合作重点和机制建设等方面提出可行性建议，研究提出区域内重大基础设施建设、产业布局、重点区域发展的战略规划，以引导和促进区域合作健康发展。而这些研究人员，应该由政府官员、专家学者、企业家和媒体工作者共同组成。这样的研究成果，才具有战略性、科学性、适时性和可操作性。

　　为适应中国—东盟自由贸易区建设的需要，他们建议，研究应该长期进行。因此，有必要引进中国与东盟的专家（特别是新加坡的专家），联合成立相关研究机构，围绕市场需求，共同开展长期的跟踪研究。同时，要在中国与东盟展开大规模的宣传，让双方的高层形成共识，尽快建立有效合作机制，将泛北部湾经济合作和南新经济走廊提升为中国—东盟的次区域合作区域，纳入中国与东盟区域合作的总体框架，使之成为中国与东盟新的增长极和增长带。

　　“共识的形成和机制的建立，都需要一个过程。因此，应尽快推动区域内国家就此进行多边或双边磋商，及时开展有效的对话与合作，以进一步确定泛北部湾经济区和南新经济走廊合作建设的重大问题。”洪瑞泉建议，广西现在就应该成立有关工作小组，并通过国家有关部门向东盟国家提出建议，双方尽快成立机构，并邀请亚行等国际机构参加，加强研究和对接，积极推动这两大工作尽快开展。力争通过大家的努力，把“M”型合作战略构想写进中国—东盟建立对话伙伴关系15周年纪念峰会的《主席声明》，以更有利于推动中国—东盟自由贸易区建设。

　　从最容易做的事情做起

　　“在两大合作机制形成之前，广西应从最容易做的事情做起。通过民间的力量和市场的力量，推动‘M’合作战略尽快实施”。

　　这些对东盟和中国市场都十分熟悉的客商认为，广西应该深入分析研究自身和东盟的优劣势，深入研究中国—东盟自由贸易区建设可能带来的商机，使招商引资、对外贸易和经济建设更加理性推进。比如中国与东盟交易额最大的前五类商品，就应该是广西招商引资的重点。因为广西有突出的区位优势，如果是中国出口东盟的优势产品，只要在广西就地加工再出口东盟，在运输等方面的成本就比较低；如果是东盟出口中国的优势产品，在广西投资也能降低进入中国市场的成本。只要从中国海关和中国商务部拿到中国与东盟的贸易清单，再仔细分析贸易额较大的相关企业，这些企业就应该是广西招商引资的重点。还有港澳台地区出口东盟贸易额较大的企业，也应该是广西跟踪引进的重点。

　　他们指出，自贸区建设启动最快的是“早期收获计划”，这里面充满了商机，但广西有关部门对此研究不够，许多机会没有抓住。比如：水果实行零关税后，广西应该尽快引进客商建设大型水果专业批发市场，并加强保鲜技术研究，一方面可以把中国的苹果、雪梨等温带水果大量卖到东盟国家去；另一方面，可以从东盟国家进口大量的热带水果，并将这些水果卖到中国内地去。这样的贸易利润相当丰厚，可惜广西目前还没建有这样大型的水果专业批发市场，而云南、福建等省已经规划建设了大型水果专业批发市场，并且取得了良好的经济效益。

　　他们强调，利用中国与东盟的产业差异、市场差异和资源差异，培育一批具有广阔发展前景的专业批发市场，广西的物流、人流、资金流、信息流就会大量增加，这不仅支撑了航线的正常开通，而且将会吸引大批中外客商前来投资，广西成为中国与东盟经贸合作的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心的目标就会实现，北部湾（广西）经济区就有可能成为中国继长三角、珠三角、环渤海湾之后的第四增长极。届时，中国—东盟“M”型经济合作战略的构想就将变为现实。