重点监控低税负企业

　　“通过以宏观税负分析为切入点，不断强化税收征管，上半年全省国税系统共组织入库税收241.42亿元（不含海关代征和车购税），同比增收25.92亿元，增长12.03％。”昨日上午，湖南省国税局局长程安亭在接受本报记者专访时表示，今年8月至9月，省国税局将对全省700个行业的纳税人纳税情况进行分析，找出税收征管的薄弱环节，促进全省税收稳步增长。

　　上半年查补税款8.56亿

　　“过去我们抓征管，千头万绪不知道从哪里入手，有时是盲目地‘遍地开花’，但是从宏观税负分析着手，能够使我们在几十万纳税户中迅速准确地找到问题较大的疑点，然后通过分析、监控、评估、检查互动协作机制，准确定位到具体纳税人。”程安亭说，凭借宏观税负分析这一科学手段，上半年全省共清理漏征漏管户24740户，查补税款8.56亿元。

　　微机汇总纳税人资料

　　湖南省国税系统现已建立起一套完善的信息系统，全省几十万纳税人的相关资料全部通过微机汇总，只要鼠标一点，就一清二楚。对这些资料进行分析时，按照平均税负水平和预警值这两个指标，将各企业的相关数据与此逐户比较，低于行业平均税负水平，尤其是低于预警下限的企业的税收情况是重点关注对象。

　　以水泥制造行业缴纳增值税为例：我省有该行业一般纳税人共70户，通过计算，将一定时期该行业所有一般纳税人应纳增值税税收，除以应税销售额，就得到了我省水泥制造行业的应纳增值税税负为4.57％。这是一个平均值，通过计算机查找，发现低于这个平均值的一般纳税人有34家，其中，26家还低于该行业应纳增值税的预警下限。那么，低于平均值的这34家，尤其是低于预警下限的26家企业被认为很可能存在疑点，税务机关会逐户进行分析。

　　全省监控堵塞税收漏洞

　　程安亭说，目前湖南省的国税收入宏观税负低于全国平均水平，2005年我省国税宏观税负为6.26％（将国税收入除以ＧＤＰ），而全国平均水平接近10％。这说明我省的国税税收仍然存在薄弱环节，尤其是在县一级单位。全省87个县市中，有2／3的县市的宏观税负低于3％，其中7个县市低于1％。因此，很有必要在全省范围内全面推进宏观税负分析工作，强化税收征管。

　　程安亭说，通过上半年的宏观税负分析发现，目前一些企业仍然通过瞒报收入、虚假抵扣等手段偷逃税。问题较为集中地体现在一些商贸企业，如超市、大商场出租柜台、医药零售和批发、贸易性质公司等。“今后，将对这些行业加强监控。”

　　及时主动补交税款可免责

　　程安亭还表示，在8－9月份的宏观税负分析专项活动中，税务机关如果发现疑点，会首先约见相关纳税人，通过沟通使其自觉依法如实申报纳税金额，而并不是一查出问题就要罚款。如果有相关企业能主动补交税款，则可以不追究责任。但如果约谈后，纳税人未如实申报，并发现其确实存在偷骗税行为，则将对其进行税务稽查，并对其处以2－5倍的罚款。

　　程安亭最后补充说，我省宏观税负低于全国平均水平，与产业结构也是有关的。“按照我省现有的产业结构分析，如果宏观税负水平达到7％左右，将会更为合理，现在正在向这一比例靠近。”

　　本报记者 戴 丹 实习生 肖 丹