【附图】420万征地款支出“问题严重”

　　西固区河口村原村主任因涉嫌经济问题被拘留原村支书在案发后去向不明

　　2001年至2005年，兰海高速公路及兰武铁路二线这两个国家重点项目施工线路经过西固区河口乡河口村，然而，当数额不菲的征地补偿金发放到村里后，却有420多万元资金支出存在严重问题。省、市、区相关部门组成的联合调查组调查认为，该村在财务管理中存在许多违规违纪问题，并建议对有关责任人进行严肃处理。2006年7月30日，原河口村村主任

　　八部门抽调人员联合调查

　　8月2日，记者闻讯来到了河口村。记者发现，对于西固区检察院以涉嫌经济问题立案侦查村支书张维盛和村主任张财峰，村民并不感到惊奇，因为从2001年兰海高速公路以及2003年兰武铁路二线这两个建设项目征用河口村的土地开始，涉及补偿款的分配、去向的问题就层出不穷。同样的一块地，却有不同的补偿数额，有些人的地被占了，却没有拿到多少补偿金，而有些人的地没有被占，但补偿金的分发表上却赫然写着他们的名字。鉴于此，河口村村民决定向有关部门反映此事。

　　村民代表刘玉元、张昌厚、张泰荣告诉记者，西固区河口村有近700户村民，2001年以前，村民们大都以种植农作物和外出打工为生。2001年兰海高速公路和2003年兰武铁路二线这两个重点工程建设征用村里土地。张维盛、张财峰担任村领导干部多年，他们的经济问题也是在这两个建设项目征地工作开始后才显露出来的。由于部分征地补偿款没有落实到村民的手中，为此，村民们多次向省、市、区相关部门进行反映。2005年4月6日，由兰州市市委副秘书长王林牵头，从省信访局、兰州市等8个相关部门抽调12名工作人员共同组成的省市联合调查组进驻河口村进行调查。

　　监督缺位导致巨额集体资产流失

　　2005年6月29日，联合调查组公布了调查处理意见。联合调查组在调查中发现，西固区河口村财务管理极为混乱，存在账面记录和记账凭证随意改动的现象。而村财务更是缺乏有效的内部控制机制，在很长一段时间里，会计与出纳由一人担任，没有村民理财小组，涉及村民利益的重大经济活动未按规定提请村民会议讨论决定，大额资金支出和管理使用也未提交村民代表大会审议通过，造成巨额集体资产流失。调查报告指出，作为上级主管机关的河口乡政府没有尽到监督管理职责，乡代管会计由非财会专业人员担任，会计业务生疏，监督管理流于形式，代理行为形同虚设。截至检查日，乡政府从没有对村级财务进行过内部审计。

　　由于发现了大量的财务问题，调查处理意见最后写明：鉴于河口村财务管理极为混乱，建议对河口村财务进行全面审计，根据审计结果，对相关责任人进行处理；河口村党支部、村委会在土地补偿款管理使用过程中，不能严格执行国家的政策法规，在村财务管理中存在许多违规违纪问题，建议乡党委、政府按照干部管理权限和法定程序，对有关责任人进行严肃处理。

　　2005年7月4日，村支书张维盛被撤职；7月30日，村主任张财峰被罢免。

　　审计结果420万资金支出存在问题

　　2006年3月10日，河口村村民代表拿到了兰海高速公路以及兰武铁路二线征地补偿款的发放表，为了让所有村民都心里有数，村民代表将发放表进行了公布。该表一公布立即在村民中引起了轩然大波。因为从账面收支情况中，村民们就发现了大量的问题。为了彻底查清张维盛、张财峰的问题，根据省市调查组的建议，2005年8月，河口村村民委托甘肃陇信通会计事务有限责任公司对征地补偿款等问题进行审计。审计中发现，河口村财务状况管理混乱、会计核算依据不足、会计资料不全。审计报告表明，兰海高速公路和兰武铁路二线建设在河口村征地补偿款共为1556万余元，发到村民手中的为1135万余元，其他420余万元资金支出存在严重问题。记者随后采访了参与此次审计的甘肃陇信通会计事务有限责任公司的审计人员，据审计人员介绍，由于该村财务管理异常混乱，会计资料不全，会计核算依据不足，因此审计报告只反映了账面上的收支情况，无法对该村真实的财务状况发表审计意见。

　　8月2日，刘玉元等村民代表向记者反映，在征地补偿款的发放上，存在多领、冒领、少领的现象。比如6个社中好几户人家的地根本没有被征用，但是补偿款领取表上却有几人家属的名字；河口村的莲花山沟、大红沟等多处土地被征用，但是上百万的补偿款压根没有显示，补偿款也去向不明。

　　检察院按照程序立案调查

　　2006年4月，西固区检察院正式进驻河口村，对张维盛和张财峰涉嫌经济问题进行立案调查。2006年6月20日，西固区检察院下发了《关于敦促涉嫌经济犯罪的张维盛、张财峰投案自首的通告》，通告称：原河口村村党支部书记张维盛、原村委会主任张财峰涉嫌经济犯罪已被依法立案侦查，根据刑法的相关规定，敦促犯罪嫌疑人张维盛、张财峰在6月30日前主动投案自首，争取宽大处理。但在该通告下发前几天，张维盛就不知去向。2006年7月30日，张财峰被司法机关依法拘留，河口村的日常工作暂时由河口乡一名副乡长代理。(晨报记者邢剑扬田海珠)