“外国人集中居住区”——沈阳市的“地标”将增加这样一个新名词。记者日前从沈阳市政府相关部门获悉，沈阳市将通过政府引导、市场化运作的方式，适时开发一至两片外国人集中居住区。（8月8日《华商晨报》）
沈阳的这种做法，笔者不敢苟同，这种做法弊大于利。首先，世界各国虽然都有类似唐人街等外国人集中居住区，但绝大多数要么是自然形成，要么是因为种族歧视限定居住
所致。给某一特定人群规定居住范围，这只能是市场的选择，比如因为房屋价格的自然筛选而形成的富人区，政府人为地参与到这种限定之中，实在是有越位之嫌，也是对其他市民的不公之举。
如果按公平正义的原则来看，沈阳市政府首先要改善的恐怕不是外国人，而是中国人自己，我们的农民工，我们的城市外来人口，在自己的城市都要“暂住证”，他们的居住环境之差，是有目共睹的，政府为何不改善他们的居住环境，为他们建立能享受国民待遇的居住小区？不给自己的居民以雪中送炭，却热衷于给外国人以锦上添花，这样的做法公平吗？
也许，政府会解释说这是为了改善投资环境，但笔者以为，圈定外国人集中居住区未必能改善投资环境。所谓改善投资环境，是针对一些诸如交通等基础建设方面，这种投资环境的改善，受益的是全体市民。而为外国人圈定一个集中居住区，并且给这个区域提供高出社会整体水平的优良资源，普通市民不能享受到这种改善所带来的利益，这就显然不是在改善投资环境了，而是在给外国人以超国民待遇，是在给予特权了。这点，实际上连沈阳市政府都不讳言，他们说“选择医大一院、中国医科大学盛京医院等国家“三甲”医院建立特殊服务区，为外商提供一流的就医环境”，这里的“特殊服务区”实际上已经公开表明了这种超国民待遇的性质。
政府这种做法的实质在实际上是用超国民待遇的特权来换来外资的引入，是不值得提倡的，也是有违规之嫌疑的。这样的做法，我们在中国的历史上已经看过多少次了。另一方面，外国人是否能领沈阳市政府的情也未可知，这很可能是沈阳市的一厢情愿的引资热情的产物，实际上，这么做不仅会冷了自己市民的心，也很可能会吓倒外国投资者，一个可以不讲规则，随意给一些人以超国民待遇的政府，是真值得信赖的吗？在投资者眼中，更看重的是对规则的尊重和一种公平竞争的环境吧！
作者：欧木华
