评论：用公权力创收无异于公然打劫

　　作者：王平

　　按照法律规定，为保证出租车计价器的计量准确，司机每年都要到计量中心去校正计价器。7月中下旬，湖南省衡阳市的一些出租车司机先后找到新闻单位反映，以前，衡阳市每辆出租车一年要缴纳校表费90元，但从今年技监局下属的计量中心推出“包年”维修之后，该种收费提高到了360元。“包年”与“不包年”两种方式中大有文章，前者的计价器跳

　　这是利用公权力牟取私利的一个极为恶劣的事件。检核出租车计价器的职能属于技监局下属计量中心的法定职责。我国《计量法》第九条规定：“列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。”

　　国家之所以作出如此规定，是为了防止一些计量器具由于发生偏差造成混乱，同时也预防那些故意“调整”计量器具牟取私利的恶劣做法。而衡阳计量中心，为了一己之私竟然为虎作伥，故意将出租车计价器“调整”为不合格，不仅背离了其固有的职责，沦为不法之徒的帮凶，更是一种严重的违法行为，涉嫌渎职犯罪。

　　公权力存在的基础在于为公共利益服务，而不是去损害公共利益。出租车计价器跳得快，司机每天可以多赚几十元，这些成本无疑都转嫁给了公众，由他们来承担，是建立在损害公众利益的基础之上的。在出租车计价器调快事件中，拥有公权力的技监局计量中心与不法司机成为受益者，而公共利益却受到严重损害。既然如此，计量中心存在的理由又在哪里？

　　以公权力谋私，比一般寻租行为获得的利润更大、危害性也更大，因为它将整个公共利益裸身于无保护之下，任意遭受侵害。近年来，以公权谋私的事件出现了多起，重庆梁平、铜梁、合川的“交警别墅”事件，一度震惊全国，并引起强烈的社会反响。与交警通过明火执仗的“拦路抢劫”盖别墅相比，衡阳计量中心的做法要隐蔽得多，但做法更为恶劣。因为，他们为不合格的计量器具，披上了合格的外衣，使这些计量器具成为长期侵害公共利益的“隐性杀手”。

　　问题在于，以公权力谋私，衡阳计量中心为什么能得逞？司机们在向新闻媒体反映情况的同时，也肯定会向有关部门举报。但是，倘若新闻媒体不介入，问题可能还在持续下去。也就是说，公权力的滥用很难得到及时的制约。孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”一切权力最终都要靠人去行使，而人性中的自私属性使得一些受委托掌握和行使国家权力的人，有将权力用作交换以牟取私利的天然欲望，一旦这种欲望得不到制约和监督，权力的拥有者就可能滥用权力。

　　在我们的权力构成体系中，系统监督即上级监督下级是一种重要的监督，但这种监督由于利益因素而变得非常脆弱：技监局很难监督好计量中心，卫生局很难杜绝医院收回扣，教育局也很难根治学校乱收费。要避免公权力被扭曲成谋私的工具，必须完善权力监督和制衡机制，通过强化公众监督等方式，加强对权力的制约，同时，也须依法严厉惩处渎职等利用公权力谋私的严重的违法犯罪行为

　　来源：上海