评论：有多少监管部门成了“甩手掌柜”

　　据8月8日《工人日报》报道，国家食品药品监督管理局已正式派出检查组，对上海华源股份有限公司安徽华源生物药业有限公司“欣弗”事件进行调查。根据国家药品不良反应监测中心报告，目前全国已有10个省份报告了81例“欣弗”不良反应病例，其中死亡报告3例。

　　可以说，“齐二药”事件的阴霾尚未散去，“欣弗”事件再次给公众的心理蒙上一

　　根据我国《药品管理法》的规定，药品监督管理部门应当按照规定，对经其认证合格的药品生产企业、药品经营企业进行认证后的跟踪检查。显然，对药品进行跟踪检查不仅是药监部门的权力、更是其义务和责任。但多次事故显示出来的实际情况是，企业只要拿到生产许可证，通过GMP认证，就可高枕无忧了。重审批、轻监管，一些药监部门对药品提供认证之后就不再提供“跟踪服务”。

　　事实上，类似“甩手掌柜”式的监管部门并不少见，“懒政型”管理导致的事件也不是一件两件。据新华社报道，2006年衡阳市计量中心推出一项“包年”业务，出租车车主每年交纳350元的费用，就可以享受当年内的计价器检测及维修全部费用，检验室人员可以帮忙把计价器脉冲调慢，脉冲越慢，计价器跳得越快。如此一来，本应是消费者权益保护神的检验人员却集体成了“黑心的士”的“帮凶”，把手中的权力变成“利润”，把消费者的利益当儿戏。这是一种“权力变现型”的“甩手掌柜”。

　　另据近日《中国青年报》报道，在山东省，被称为“节能警察”的节能监察部门执法乏力。因为“工资都发不出来”，节能监察部门只能靠监测企业设备、提供技术服务收费来贴补。因为“一边服务收费，一边执法”，节能监察部门无法对违法企业罚款，限期整改意见书、节能建议书也流于形式。这可谓是一种“自谋生路型”的“甩手掌柜”。

　　相关的事例还有很多，如医生拿回扣成风、金融犯罪频发、矿难不止等等。我们无法统计有多少监管部门在当“甩手掌柜”，有多少种类型的“甩手掌柜”。在政府担负的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”等四大职能中，一些地方在“市场监管”上做得远远不够。

　　监管是权力，不作为就是不尽职；监管是责任，不作为后果会很严重。在市场经济条件下，如果监管机构不能做到公开、透明、独立、专业、诚信，那么，“甩手掌柜”就难免一而再、再而三地出现。如此，不仅无法确保规范的市场经济秩序，而且公众的利益甚至生命安全也可能受到侵害。

　　“齐二药”及“欣弗”事件，应该成为所有“甩手掌柜”式监管部门的“后事之师”。 （编辑：张音）