“考权”之争背后是部门利益作怪

　　一边是教育部门组织的信息技术考试，一边是人事部门开展的计算机应用能力考试，虽然考试的名义和目的各有各的说法，但考试内容却大致相同。在福建省，几年来教育部门和人事部门为一项中小学教师计算机水平考试的“权属”问题僵持不下，夹在两大部门间的广大基层教师左右为难，叫苦连连。

　　其实，无论是信息技术考试也好，还是计算机应用能力考试也好，考试内容无非是

　　在人事部门看来，计算机应用能力考试是评聘职称所必备的，是面向包括中小学教师在内的所有专业技术人员的，这是其份内之事。教育部门则认为，信息技术全员培训考试内容是专门为中小学教师设计的，更加贴近中小学教育实际，中小学教师的职务评聘、培养培训和考核是其法定职能。

　　尽管双方争夺“考权”的名义都是那么的冠冕堂皇，但显而易见的是，背后有着考试经济的利益驱动。有位老师算了一下账，福建全省有34万多名中小学教师，如果每人都把364元的培训费、考试费和教材费交齐，考试费用达1.2亿元。显然，谁主持考试，谁就能分得这块诱人的大蛋糕，人事部门和教育部门自然都当仁不让了。

　　神仙打架，凡人遭殃。部门博弈的结果是百姓付费埋单。广大基层老师不得不抽出大量的时间精力，支付不菲的考试培训费用，参加两个大同小异的考试。因为一个涉及到他们的职务考核，一个关系到他们的职称评定，哪个都不敢少。

　　不难看出，“考权”争夺战的背后，正是社会学家孙立平所指出的“部门权力利益化”。本来，政府的公共权力来自于人民的授权，为的是形成公共秩序和提供公共产品。但在现实生活中，不少政府部门在利用手中的权力管理社会时，也在“搭便车”牟取部门私利。权力所在就是利益所在，不同部门权力交界的地方也就难免发生利益冲突。

　　福建省的“考权”之争就是这种社会背景下的产物。在近年来发展迅猛的“考试经济”的诱惑下，一些政府部门也投身其中，考试机构和政府权力部门往往是“一家人”。权力支撑下的考试就不仅仅是出于社会评价目的，更带有以权牟利的冲动。

　　在现实中我们可以看到，政府各部门权力的利益化，已经造成了部门割据下的公共管理乱象，增加了社会运行成本。“考权”之争正是这种乱象的又一表露。如何保证政府部门的超越性和公正性，已成为一个至关重要的问题。(来源：上海青年报；作者：莫林浩)