一边是教育厅组织的信息技术考试，一边是人事厅开展的计算机应用能力考试；一个声称列入继续教育的考核内容，一个宣布与职称评聘挂钩。虽然考试的名义和目的各有各的说法，但考试内容却大致相同。在福建省，几年来教育部门和人事部门为一项中小学教师计算机水平考试的“权属”问题僵持不下，夹在两大部门间的广大基层教师左右为难，叫苦连连。（《人民日报》8月9日）
不管是信息技术考试，还是计算机应用能力考试，大都属于同一内容的考试。而在福建省教育部门与人事部门各吹各的号，重复组织考试，此举害苦了全省中小学教师，以至于霞浦县部分农村教师“公车上书”，向上级部门反映重复考试罪过。
发生在福建的“考权之争”，让人联想到绿林好汉中的“地盘情结”。所谓“地盘情结”，指的是占山为王的绿林好汉，为扩大自己的管辖地盘，不断展开打打杀杀，并强调“我的地盘我用主”。
就眼下而言，一些职能部门类似于绿林好汉中的“地盘情结”，是相当地浓厚。主要表现形式有两种：一是动用“武力”型。有的为争夺管辖地盘不惜动用武力。比如说7月31日下午，深圳市城管联动执法大队在龙华执法时，遭遇到意外情况：龙华街道办城管执法队，为维护自己的“地盘”不受任何人侵犯，数辆车卡死市城管执法车，据目击者反映，当时30多人下车开始殴打市城管执法队6名队员，并当街将他们的裤子扒下，还将他们扭送到当地派出所。二是“争风吃醋”型。新京报8月4日报道，继国家版权局日前公布卡拉OK经营行业版权使用收费标准之后，文化部网站昨日(8月3日)公布了“全国卡拉OK内容管理服务系统”项目有关内容。这条消息传递给人们的信息是：两个部门围绕卡拉ＯＫ的管理和收费问题，将展开一场“非我莫属”的地盘争夺战。
而在这则新闻中，当地教育部门与人事部门的“地盘情结”同样表现的淋漓尽致，两部门表面是争夺“权属”问题，其背后则是争夺“考试地盘”，更是争夺让人眼红的“考试经济”。宁德市屏南县一位张姓老师算了一笔经济账：全省有34万多名中小学教师，如果每人都把364元的培训费、考试费和教材费交齐，此项考试的费用可达1．2亿元。这种“地盘争夺”只会白白浪费公众的时间、精力与金钱，同时也浪费国家资源，增加行政运行成本，最终受损的是老百姓的切身利益与政府部门的公信力。
其实，政府职能部门的权力，按照公共行政理论，其实质不过是公民权利让渡的结果。正如宪法中所说：“中华人民共和国一切权力属于人民。”而这种让渡之所以必要，就在于它能为社会提供公共服务。也就是说，为公民权利提供服务，是政府一切权力设定的根本前提，也是其合法性的基础。如果国家职能部门时常把这种执政理念挂在心中，或许就会少一些为部门利益“争风吃醋”，多一些协调沟通。总之，职能部门“地盘情结”不除，政令就不会畅通，社会和谐也无从谈起。
作者：
吴睿鸫
