节能降耗转变增长方式 山东：难能可贵的1.5%

　　今年上半年，山东省万元GDP能耗下降到1.26吨标准煤，同比降低1.5个百分点

　　□ 本报记者 单保江

　　今年上半年，山东省万元GDP能耗下降到1.26吨标准煤，同比降低1.5%；规模以上工业万元增加值能耗1.98吨标准煤，比2005年降低7.9%；规模以上工业万元增加值取水量26.

　　这个结果，与山东今年节能降耗4.5%的预期目标相比，还有较大距离。尽管如此，1.5个百分点的降幅，可说来之不易，难能可贵。

　　突出发展能耗少

　　就业多的服务业

　　纵观山东经济，结构性矛盾比较突出，能源结构单一，消耗总量大，经济增长过于依赖第二产业，工业企业成为全省能耗的绝对大户。2005年，全省1000户重点企业总耗能达到1.55亿吨标准煤，占全省总能耗的66%。

　　面对节能降耗的严峻形势，山东把工作着力点首先放在了产业结构调整上。山东省发改委的同志给记者算了一笔账：在三次产业能耗水平保持不变的情况下，如全省二次产业比重降低一个百分点、服务业提高一个百分点，全省能耗水平即可下降0.92个百分点。

　　大力发展服务业，成为山东优化经济结构的现实选择。全省服务业投资规模迅速扩大，2004年达到2417.9亿元，2005年增加到3579.6亿元。几年来服务业累计争取各项国债资金3.5亿元。通过政府引导、社会参与和市场化运作等措施，全省启动了一批服务业示范工程项目，全省公共基础服务设施、大型商业网点和现代物流基地建设等有了长足发展。去年全省服务业增加值达到5920.4亿元，比上年增长14.5%。今年上半年，全省服务业实现增加值3243亿元，增长13.5%，比上年增幅提高1.8个百分点。上半年服务业增加值的增速比全国9.4%的平均值高4.1个百分点，成为1995年以来同期最快的增速。

　　节能降耗圈定

　　三大重点领域

　　工业和建筑，是山东能源消耗的两个大户，对于降低全省能耗举足轻重。为此，山东省突出抓住工业节能、建筑节能和政府部门节能三大重点领域，实施重点突破，全力推进节约型社会建设。

　　在山东工业中，电力、冶金、化工、建材、造纸等十大传统行业工业增加值占全省半壁江山，耗能量却占到88%。为此，山东省将这些行业列为重点，通过采用先进实用技术、节能技术对现有生产工艺设备进行改造，提升技术水平，关闭淘汰落后生产能力，控制新上高耗能项目等三大措施，推进重点行业节能降耗。

　　在工业企业中，千户重点企业最多的年耗能550多万吨标煤，最少的也达到万吨标准煤以上，耗能量占全省规模以上工业的87%。对此，山东省不断加大工作力度，一是建立了资源节约综合利用统计制度。二是建立了节约型社会主要指标公报制度。自上半年开始，将万元GDP能耗等七项指标作为考核经济发展质量的一项重要内容，每半年公报一次。三是组织推广节能自愿协议。四是层层落实节能责任。省政府与列入国家千户重点的103户重点用能企业签订了节能目标责任书，下一步将与各市以及省千户重点用能企业签订节能目标责任书。

　　建筑领域是能源消耗和对环境影响较大的领域。目前，山东省城乡建筑总面积为34.8亿平方米，包括建材生产、建筑施工、建筑物使用等环节的建筑耗能，占全社会总能耗的46.7%。来自省建设厅的测算显示，如果到2020年全省城镇建筑全部达到国家规定的节能标准，每年就可节省3000万吨标准煤。

　　从今年6月1日开始，山东省实施在1980年能耗基础上的居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的设计标准，达不到新节能标准的建筑工程，不予通过施工图设计审查，不予发放施工许可证，不予办理竣工验收备案手续。目前，山东省节能建筑面积达到1711万平方米。截至2005年底，全省累计实现建筑节能670万吨标煤。

　　山东省还把政府机关节能降耗作为重点，制定了详细可操作的节约制度，实行节奖超罚，把节能作为文明机关评比的重要内容。认真执行《节能产品政府采购实施意见》，优先采购节能产品。切实抓好办公楼空调、照明系统节能改造，率先普遍采用绿色照明，抓好夏季空调、冬季取暖节能。

　　依靠科技创新

　　转变增长方式

　　面对节能降耗的严峻形势，山东把依靠科技创新、转变增长方式放到突出位置，多管齐下，推进节能降耗工作不断前进。

　　目前山东已把发展循环经济作为建设节约型社会的核心工作，在冶金、煤炭等6个行业培育了10大循环经济示范龙头和300个骨干企业。总结培育了30个清洁生产示范企业，18个环保产品示范企业，10个新能源、可再生能源示范企业，100个资源节约型先进企业。特别是10个循环经济示范龙头，已经达到了较高的发展水平。去年，山东省被列为全国循环经济三个试点省之一，国家确定的首批82个全国循环经济试点单位，山东有11个。目前，山东省循环经济正由点到线、由线到面，迅速扩大发展。他们计划用三年时间，在全省培育10个循环经济型城市，20个循环经济行业和园区，300个循环经济企业。

　　依靠自主创新，构建节约型社会产业体系，是山东省的又一重要战略举措。省里确定大力发展电子信息、生物技术、新材料三大高新技术，用高新技术、先进适用技术和清洁生产技术提升轻工、纺织、化工、机械、建材、冶金6大传统产业，重点发展46类消耗低、污染小、效益高的产品。今年上半年，全省先进制造业和高新技术产业表现出强劲增长态势，制造业增加值增长了28.03%，总量占全省工业的82.83%；高新技术产业增加值增长29.14%，总量占全省工业的25.11%。

　　山东省目前是既没有水电也没有核电、可再生能源极少的单一能源结构，这成为建设节约型社会的一大制约因素。为了改变能源结构，山东大力开发生物质能源，加快发展沼气等可再生能源，同时，大力开发和推广洁净煤、煤气化，发展煤炭深加工，降低原煤直接进入终端消费的比例。省里规划，到2015年，全省投产风电装机总量150万千瓦，煤炭地下气化等洁净煤发电项目90万千瓦，秸秆等生物质能发电项目150万千瓦。届时，全省可再生能源、洁净能源和综合利用发电容量占总装机容量的比例将由目前的0.9%提高到4.7%。

　　最近，国家专门召开了全国节能工作会议，对“十一五”期间节能工作进行了全面部署。山东省认真落实会议精神，强化了六项措施：一是积极推进产业结构、能源结构调整，加快建设节约型产业体系。二是进一步推动节能技术改造，组织好三个100项(推广100项重大节能技术、100项重大节能装备，实施100项重大节能示范项目)和循环经济试点示范工程。三是突出重点，切实抓好列入国家千户的103户企业和全省1000户用能大户节能工作。四是加强节能保障体系建设，健全节能指标统计公报制度，提高节能监测能力和监察执法力度，建立节能考核、奖励机制。五是落实节能责任制，制订出台关于进一步加强节能工作的意见，组织与17个市政府签订节能目标责任书，确保顺利完成今年万元GDP能耗降低4.5%的工作目标。六是加大建设节约型社会宣传力度，大力倡导健康文明的节约文化，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围。随着这些措施的进一步落实，相信山东省节能降耗工作一定会迈上一个新台阶。