“聚”“激”之间见真功

　　最近，从山东省县域经济现场会传出喜讯，淄博市临淄区在全省经济30强区县中脱颖而出、位居第一，获得了省委、省政府100万元的重奖。让临淄人更感兴奋的是：这是对临淄发展路径的肯定。因为这一评价体系是省委、省政府综合考虑经济、社会发展等因素后制定的，力图反映的是科学发展观的要求。

　　在临淄这个齐国故都上演的今日故事，引起了众多的关注。他们是靠什么赢得这个

　　靠什么聚集众力

　　——目标、激励与实施的合奏

　　2003年4月，淄博市委书记张建国到临淄区检查指导工作时，要求临淄区充分发挥优势、奋力赶超，努力争创全省第一经济强区。当时，临淄的经济社会发展综合评价指数列全省经济30强区县第5位。

　　同年7月15日，临淄区委召开全委扩大会议，作出了努力争创山东第一经济强区的决定，以明确的目标凝聚人心、激发干劲，并在全区干部群众中深入开展了“解放思想、加快发展”的大讨论。同时结合不同时期干部群众的思想动态，带领乡镇、区直部门和骨干企业负责人到发达地区考察学习，进一步开阔眼界提升境界，增强各级加快发展的紧迫感和责任感，使艰苦创业、锐意创新、争先创优成为全区上下的共同追求。

　　在总体目标下，临淄区每年都分解制定符合实际的阶段性目标，建立健全决策机制，执行责任、考核、监督“三个体系”，强化目标管理考核，将考核结果与物质奖励挂钩。对获得年度目标管理考核优秀班子的乡镇、街道，区直部门以及获得优秀等次的公务员，大比例提高年终考核奖发放数额。区里每年财政收入的2％作为财源建设基金，专项用于奖励干事创业有功之人。2004年度凤凰镇经济取得了快速协调发展，区里就重奖镇领导班子。

　　临淄区坚持“以公论识人才、靠能力定取舍、凭实绩用干部”的用人导向，多年来，坚持为事业选干部、为发展配干部，大胆探索扩大民主的有效途径，通过竞争上岗、公开选拔、公推公选等多种方式，不拘一格选拔人才。临淄区还采取多种方式为企业家的成长营造良好的环境，他们把对区级财政贡献前40强及其企业负责人的姓名在新闻媒体上一季度公布一次；按照《优秀企业家评奖办法》，每年评选出一定数量的明星企业家、优秀企业家，大张旗鼓地进行表彰；在进行物质重奖的同时，注重加大精神激励，将他们的大幅彩色照片刊登在省市级党报上。“齐文化的一个重要理念就是‘尊贤尚功’，我们对干事创业的人就是要使他们政治上有地位，经济上得实惠。”区委书记解维俊如是说。

　　思想的激活，环境的优化，激发出企业家们巨大的动力，他们以建设临淄、发展临淄、振兴临淄为己任，凭着自己的胆识、智慧和经验，艰苦创业，奋发图强，使企业规模不断扩大，企业资产不断优化，运行质量越来越好，发展速度越来越快，形成了竞相协调发展的大好局面。2005年，全区新开工投资过千万元的工业项目192个，总投资100．9亿元，当年有114个项目竣工投产，年度工业投入70亿元；地方规模以上工业企业新增92家；地方销售收入过亿元的企业达到54家，其中4家过10亿元，1家过50亿元。

　　靠什么激活文化优势

　　——平台、载体与品牌的烘托

　　临淄是齐文化的发祥地、世界足球起源地、国家历史文化名城，具有明显的文化优势。但是，历经800多年，大量的历史遗存已埋藏于地下和典籍史料之中，地面上的遗迹不多，导致长期以来“有听头，无看头”。

　　为唤醒沉睡的文化并激活它，临淄区确定了“抢救史料、综合研究、普及知识、服务现实”的总体思路，先后建起了管仲纪念馆、临淄足球博物馆等近10家博物馆并对外开放，年吸引国内外游客200万人次，其中海外游客5万多人次。齐故都已成为日、韩及东南亚等国家和地区的重要旅游目的地。

　　弘扬文化需要平台和载体，临淄区成立了齐文化研究中心和文物局、申报世界文化遗产办公室，全面启动了“齐国故城及王陵”申遗工作；创办了《齐文化》杂志，出版了《走进齐都》系列丛书，举办齐文化知识讲座，用齐文化知识、典故凝聚共识，使齐文化“热”了起来。今年6月，“蹴鞠”、“孟姜女传说”被列入首批国家非物质文化遗产，后李遗址和西天寺造像被国务院公布为第六批国家重点文物保护单位。

　　国际齐文化旅游节是对齐文化的集中展示。2004年9月举办的首届国际齐文化旅游节，吸引中外游客20多万人次，旅游总收入达1．19亿元；签约项目58个，总投资43亿元。去年举办的第二届齐文化旅游节又吸引海内外游客33万人，旅游总收入达1．37亿元；签约项目60个，总投资达50．6亿元。

　　为将齐文化品牌推向世界，在当地党委政府热诚邀请下，国际足联主席布拉特于2004年7月15日专程来华，为临淄颁发“世界足球起源地”证书；去年5月，临淄作为特邀嘉宾出席了国际足联百年庆典；今年4月，又以足球起源地代表团的身份，应邀出席了2006德国世界杯重大活动之一的“魅力足球展”。

　　靠什么与产业巨头共舞

　　——市场理念与文化底蕴的激荡

　　临淄还有一个优势——“齐鲁石化”这个中国的化工工业巨头就坐落在境内。

　　市场经济的基本特征之一是生产要素的有机整合，这与齐文化“变革、开放、包容、务实”的理念正相吻合。临淄区的决策者认识到，齐鲁石化公司是国家特大型企业，也是强区之基。区与齐鲁石化的关系，应是水乳交融，形成共赢之势。于是，他们牢固树立“一体化”、“一盘棋”、“一家人”的意识，强化并落实“研究齐鲁、服务齐鲁、借助齐鲁、联合齐鲁”的战略措施，推动地企经济的快速发展与融合。

　　近几年，临淄经济一次次在高平台上实现了跨越，从2000到2005年，地区生产总值年均增长14．36％，人均地区总产值年均增长13．91％，工业总产值年均增长32．42％，地方财政收入年均增长29．69％，规模工业企业数年均增长26％。这一切，都同齐鲁石化的辐射扩散有密切的关系。

　　围绕齐鲁石化生产需要和产品深加工，该区大力发展精细化工、塑料加工、化工设备等配套产业，培育了齐鲁增塑剂、齐旺达、齐鲁塑编等一大批强势企业，开发了塑编袋、化工设备等配套产品和电缆粒料、塑胶手套、医药中间体等一系列下游产品，培育了2300多家配套齐鲁石化和利用其原料的企业。通过聘用齐鲁石化技术人员参与管理、技术入股等多种形式，共同上项目、开发新产品，一大批齐鲁石化公司离退休或分流人员在临淄投资办起了企业。